国务院印发的《教育发展“十五五”规划》明确提出，启动高水平应用型本科高校“双优”建设。“双优”建设是指以办学能力优质、服务区域经济社会发展优秀为建设目标，支持建设一批高水平应用型本科高校。“办学能力优质”聚焦于夯实学科专业、加强实践育人等，旨在提升应用型人才培养的核心能力。“服务区域经济社会发展优秀”则强调高校必须与区域发展深度绑定，将人才培养、社会服务等与产业发展、科技创新等紧密结合，形成校地共生的命运共同体。应用型高校既要“练好内功”，提升办学质量，又要“融入地方”，提高与区域经济社会发展的适配度，走出一条“双优”建设的特色之路。

明晰功能定位，在类型分化中锚定价值坐标

习近平总书记指出，我国高等教育要立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，心怀“国之大者”，把握大势，敢于担当，善于作为，为服务国家富强、民族复兴、人民幸福贡献力量。应用型高校作为高等教育体系中的重要组成部分，其价值定位与使命担当，必须放在国家发展大局和区域发展全局中来审视。

应用型高校与研究型大学具有不同的功能定位。研究型大学聚焦“从0到1”的原创突破，回答“有没有”的问题;应用型高校的核心优势在于“从1到N”的转化，回答“好不好用”的问题。“双优”建设应当引导应用型高校在主动融入地方中实现错位发展，在服务区域经济社会发展实践中确立自身价值坐标。

办学能力是服务能力的前提，没有过硬的学科专业水平，服务地方就是无源之水;服务成效是办学水平的“试金石”，离开地方发展实践检验，办学能力便缺少最真实的评判标准。这意味着，应用型高校的学科建设不能封闭在象牙塔中自我循环，而应当以产业需求为牵引，在回应地方发展现实课题中锻造真本事。地方为高校提供了最扎实的应用场景，产业一线就是实验室，企业难题就是科研命题，车间需求就是教学案例;高校为地方注入了强劲发展动能——以人才支撑产业升级，以科技破解发展难题，以文化滋养城市精神。这种“需求—回应—再需求—再回应”的螺旋上升过程，构成了应用型高校与区域经济社会共生共长的基本逻辑。

创新服务机制，以系统思维推动校地深度融合

校地融合不能停留在点状合作、碎片化对接层面，必须以系统思维破除体制壁垒，构建覆盖全域、贯通全链条的服务能力。滁州学院全面实施“1141”工程——1名校领导联系1个县(市、区)，每个二级学院精准服务10家重点单位，为每家服务对象扎实做好“组建一支专业化团队、定制一份个性化清单、建立一套常态化机制、促成至少一项实质性合作”四件事，力争为每个县(市、区)年均创造1亿元经济效益。这一机制的核心，是将“单兵作战”转变为“集团冲锋”，将“零散对接”转变为“系统深耕”。学校已与滁州全部8个县(市、区)签订全面深化合作协议，服务触角延伸至所有县区，累计选派49名“科技副总”深入企业服务、27名“博士顾问”赴政府职能部门挂职，近五年在滁开展产学研项目1142项，累计到账经费2.4亿元，连续两年突破9000万元。

对接产业一线，做企业创新与产业发展的“合伙人”。应用型高校科研必须走出“论文导向”的舒适区，建立以应用成效为导向的评价体系。我校与龙头企业建立深度合作，精准对接重点产业集群，与头部企业共建安徽省联合共建学科重点实验室、安徽省特色产业创新研究院等创新平台24个，累计面向滁州企业转化成果118项，解决技术问题450余项，创造经济效益近40亿元。聚焦未来产业新赛道，我校通过职务科技成果赋权改革，与滁州城投共建安徽省蔚然空间大数据技术有限公司，以“技术+资本+市场”模式探索成果转化新路径。

扎根田间地头，做乡村振兴的“技术员”。我校依托科技小院等助农平台，服务滁州15个乡镇，解决“三农”领域问题50余项，推广农业新技术、新品种30余种，带动农业增加值提升超8亿元，定点帮扶的定远县义和村党总支获评全省“五个好”村党组织标兵。

聚焦民之所需，做美好生活的“建设者”。我校发挥“信息见长”办学优势，服务全市78.61万宗宅基地数据运维管理、801万亩耕地监测监管，为10万余名老人提供居家智慧养老服务，支撑滁州建成全国智慧健康养老示范基地。主动投身基础教育服务，共建滁州学院附属小学，选派博士教师担任小学科学副校长，组织300余名师生开展支教活动，覆盖全市50余所中小学，助力3所小学入选国家级示范样板，受益师生7000余人。

赓续城市文脉，做文化传承的“守望者”。我校组织“醉翁亭‘欧梅咏芳’雅会”“滁州古城行走”等文化传播活动，参与规模超2万人次，推动千年文脉融入当代生活。凤阳花鼓艺术团亮相央视《非遗里的中国》，实现“凤阳花鼓”IP破圈传播。大型原创音舞诗画《铁流东进》以艺术形式再现新四军在皖东的抗战史诗，推动红色基因焕发时代光彩。

深化双向赋能，在校地共生中实现良性循环

2021年，习近平总书记在清华大学考察时指出，要坚持把立德树人作为根本任务，把服务国家作为最高追求。应用型高校践行这一要求的核心路径，就是在服务地方中实现自身发展，在双向赋能中达成共生共荣。

在产业与科研领域，形成“需求牵引—能力锻造—价值反哺”的闭环。滁州4个千亿级产业集群蓬勃发展，推动我校形成“工管为主、多科协调、应用本位、信息见长”的学科体系，地理学获批省“双一流”建设国内一流学科，市校共建安徽省应用型高峰培育学科，工程学进入ESI全球排名前1%。我校将科研能力精准反哺产业，服务滁州新兴产业的学科专业占比达84%，连续八年入选安徽省发明专利百强榜，近五年获省部级以上科技成果奖17项，助力滁州获评“全国先进制造业百强市”“全国城市科技创新竞争力百强市”。

在文化与研究领域，形成“资源涵养—学术深耕—文脉传承”的闭环。欧阳修知滁留下的千古文脉、凤阳花鼓承载的文化智慧，为我校提供了得天独厚的研究资源。我校建好全国高校中华优秀传统文化传承基地，共建“滁州有让”基层治理文化研究院，举办纪念欧阳修知滁980年学术研讨会，推动地方文化资源转化为学术成果和治理智慧。深入研究让地方文化焕发新生，焕新后的文化又为学术研究开辟了更广阔空间。

在人才与城市领域，形成“引育并举—近悦远来—双向赋能”的闭环。滁州产业蓬勃发展催生旺盛人才需求，我校坚持引育并重，近年来为滁州引进高层次人才81名、海外院士科学家8名，获“安徽工程师奖”团队奖1项、省级人才项目21项，为滁州输送毕业生2700余人，留滁率达24.93%，涌现出“国家杰出青年科学基金”获得者等杰出校友。这种“以才兴产、以产聚才”的双向赋能，持续夯实了校地融合的人才支撑基础。

(作者系滁州学院党委书记)