2月20日，农历大年初七。上午9点，成都市委小礼堂，全市深入推进农村工作“四大基础工程”大会召开。会上，成都市纪委和市委组织部联合发布了关于近期干部管理和处分的通报。对没有正确履行或认真履行职责，造成严重社会影响，负有主要责任的1名副区级领导干部给予撤职处分、1名副区级领导干部给予党内警告处分，相关的6名中层干部分别受到免职、党内警告等相应处分；对作用发挥不充分的30余名区（市）县市管领导干部进行了提醒谈话，2名不胜任现职岗位的区(市)县市管领导干部被免去了领导职务。

春节后上班第一天，就拿“乌纱帽”开刀，向全社会传递出严管干部、治懒治庸的强烈信号。

不尽责就是失职

无作为就是过错

“成都自古以来得天独厚的自然条件让不少人感觉良好、安于现状，作为群众有这样的想法固然无可厚非，但作为干部却不能！”成都市委组织部负责人表示，“必须严格管理干部队伍，才能为成都的发展提供坚强的组织保障。”

从严管理就是对干部最大的关心爱护，不尽责就是失职，无作为就是过错！遵循这样的干部管理理念，2009年以来，成都结合科学发展观学习实践活动，大力推进干部作风转变，加大治庸治懒力度，尤其是针对“好人主义”、“好耍干部”等突出问题，严肃查处落实不力、工作不扎实以及不作为、乱作为的行为。通过年终测评，群众打分，在民主测评的基础上进行组织考察和认定，对“不胜任”官员问责，处分、免职了244名干部，并对103名干部进行诫勉谈话，在全市树立了鲜明的崇尚实干的工作导向和用人导向，促使干部静下心来，扑下身子，踏踏实实地投入到工作中。

干得好不好

群众说了算

2009年12月26日，锦江区双桂路街道五福桥社区一年一度的干部述职述廉会正在召开。“我是阳光水岸的业主，我们的小区业委会准备什么时候启动？”退休舞蹈老师李敏红问。社区党总支书记姚艳红答道：“李老师你放心，我们11月已经着手准备，现在已经完成基本信息摸底和跟开发商的沟通，而且向房管局提出了申请，元旦以后就会启动成立业委会！”

基层干部直接面对群众，群众对干部的监督最直接、最有效。2006年以来，成都市全面推行乡镇党委书记和村（社区）党组织班子成员公推直选，通过完善质询、民主评议、目标考核等制度体系，有效落实群众对基层干部的监督。乡镇每年要组织机关干部、村“两委”负责人和本乡镇各级党代会党代表、人大代表、政协委员以及普通党员、群众代表（不少于50%）对乡镇党委书记履职情况进行民主评议；村（社区）参加民主评议大会的人数不得少于200人，其中村（居）民代表不得少于60%，一些乡镇和村（社区）还实行了“一户一票”评议办法。民主评议满意率达不到70%的，进行诫勉谈话；达不到50%的，责令其引咎辞职或提起罢免，真正体现“干得好不好，群众说了算”。在2009年初全市开展的民主评议中，对村（社区）党组织班子成员诫勉谈话29人，启动罢免程序5人；94%的乡镇党委书记群众满意率都在90%以上。

最近，成都市委组织部出台并全面实施的领导班子和领导干部考核评价意见及相关办法中，在对区（市）县党政班子和党政正职考核的量化赋分上，民意调查权重占到30%，党政副职则占到50%，评为较差等次，班子成员一年内不得提拔使用，经组织认定为不胜任现职岗位的，对其进行诫勉谈话或组织调整，且一年内不得提拔使用；被评为不称职等次的，按有关规定处理。

“能下”机制动真格

激发干部比着干

近年来，按照中央和省委的部署，成都市委就进一步严格管理干部提出了一系列要求，在解决干部“能上不能下”方面碰真斗硬，真正体现干与不干不一样，干好干坏不一样。通过日常考察，经综合考核，对基本素质较好但不适宜担任现职的干部，及时调整到合适岗位；对事业心和责任感不强、不胜任和不称职的干部，要根据具体情况，分别作出免职、责令辞职、降职等组织处理，使“无功就是过”成为干部管理的常态。春节前后，成华区7名干部因处置乱搭乱建不力被免职；青白江区文广新局局长因执行不力受组织处理，被调离现任岗位。

在成都，制度化、常态化的问责，成为了激发干部使命意识、促进干部作风转变、保障干部履职到位的内化动力。许多单位结合职能职责，重新梳理岗位职责，认真查找廉政风险点和监管风险点，按照逐级负责制的要求，把每一项工作任务责任到岗、落实到人、具体到点、不留空白。

20日的电视电话会9点才开，不到8点半，都江堰市玉堂镇龙凤村支部书记欧永贵就赶到了都江堰市的会议室，听了对干部的处理通报，他触动很大：比起先进典型，我们差距不小。村上急需修建一个公共服务站，因为地震次生灾害，王家沟河上大桥损毁，村民出行很不方便，山下的产业发展还没有一个明确的规划……11时40分，会议结束，欧永贵马不停蹄地往村委会赶，掏出手机通知村社干部和议事会成员直接到王家沟大桥集中。听了欧永贵传达的会议精神，大家都很振奋，各抒己见：我们党员干部要带头出钱出力，要引导村民，发挥大家的作用，共同把这座大桥修好，产业规划要结合旅游来搞……

省委常委、市委书记李春城说：“不履行责任要受到惩处，出了问题要严肃追究责任——要成为一种风气。不单如此，你没惹出事，但经过考察你不胜任工作，就要请你让路。还是那句很朴素的话，组织上把你放在这儿，是让你履行责任的。你既然不能履行责任，落实不好工作要求，就请你让位。绝不能干好干坏一个样、干和不干一个样。一把手不但要挂帅，还要出征！”