近年来，芜湖鸠江区积极探索新形势下基层组织建设面临的新情况、新问题，在全区村（居）“两委”成员中推行村(居)干部个人述职述廉与群众测评、组织考评相结合的村（居）干部“勤廉双述双评”制度。为此，区委专门下发《关于进一步加强村（居）干部党风廉政建设的实施细则（试行）》，“双述”即村（居）干部就履行职责情况和廉洁自律情况，以书面形式报呈街道党工委、纪工委，并在村（居）民代表会议上述职述廉；“双评”即由街道党工委、纪工委及相关部门评议及召开双述双评会议进行评议。评议会由街道联系点领导或纪工委书记主持，参加双述双评会议的群众代表从本村（居）党员和村（居）民中选出，一般在30－50人。其中，党员代表由村（居）党组织提名，党员大会通过；村（居）民代表由各村（居）民小组推荐，每组1－2名。双述双评的程序总体按照三个步骤进行，即：年初公开承诺、年中述职述廉、年底考绩考廉，考评结果作为干部使用、奖惩的重要依据。“勤廉双述双评”制度的实行勃发出“四重效应”，极大调动了广大村（居）干部干事创业的积极性，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

合力效应，提高了村级班子的整体工作合力

村（居）“两委”班子必须逐一述职，街道和群众逐一评议，各项工作的好坏涉及到每个村（居）干部的评议结果，要想得到优秀票，就必须抱成团干工作。区委将开展村（居）干部双述双评作为党风廉政建设责任制的一项重要内容，纳入年度考核，每年对街道开展工作情况进行一次全面检查。对于经济发展后进村（居）、信访重点村（居），区委组织部、区纪委直接派人参加村（居）干部双述双评会议，及时发现和帮助解决问题，把矛盾化解在基层。此外，还要求各街道加强对村（居）开展双述双评工作情况的监督检查，重点督查双述双评会议是否按时召开、群众质询建议是否落实、群众是否满意等，防止双述双评流于形式、走过场。因此，村（居）“两委”成员之间的配合意识显著增强，形成了推动工作的强大合力。一名村干部说：“群众的眼睛时刻都在盯着我们看，不团结干工作就过不了群众的评议关，今后，我们两委班子还得在团结配合上下功夫，为群众们做好事、做实事”。街道干部普遍反映，现在干部好管了，班子好带了，工作好干了，基层工作也不再那么难缠了。

能动效应，激发了村干部的生机和活力

街道纪工委、监察室具体指导各村（居）开展工作。村（居）将评议内容公布上墙，营造和谐民主氛围，消除村（居）民对制度执行的顾虑，引导和鼓励群众参与勤廉双述双评活动，提高参与评议积极性。同时，在实践中又先后制定“勤廉双述双评”会议制度、处理情况反馈制度、考核制度、奖惩制度等一系列制度，对一些具体环节作出进一步规范。区委还建立区四大班子领导干部联系点制度、《鸠江区科级干部联系村（居）党组织制度》，重点督查指导村（居）干部双述双评工作开展情况。组织各村（居）干部向群众做出严格遵守“勤廉双述双评”制度，自觉接受民主监督。

“勤廉双述双评”的推行，将村（居）干部的一切工作置于街道党工委和群众的双重监督之下，增强了村（居）干部的危机感，村（居）干部普遍感到前所未有的压力，尤其是村（居）委干部，极大地增强了他们把竞选承诺变成现实的压力和动力，纷纷转变工作作风，积极为群众办实事，办好事。全区41个村（居）干部积极为群众办实事好事，认真化解群众反映的热点难点问题。在开展学习科学发展观实践活动期间，群众满意度测评最低的为90%，最高的为99%，平均满意率为96.62%。

磁场效应，密切了党群、干群关系

通过“勤廉双述双评”，广大村（居）干部认识到工作好坏不再只由上级组织说了算，群众有了评判权，较好地解决了“对上负责”和“对下负责”相统一的问题。同时，“双述双评”充分尊重群众、相信群众、依靠群众，干部由群众投票评议，有效地调动了群众的参与积极性，让群众感受到了当家作主的光荣，拉近了干部与群众的距离，架起了一座党群干群“连心桥”。广大村（居）干部在防控甲型H1N1流感病毒、应对暴雪重大气象灾害工作面前，始终冲锋在第一线，为群众排忧解难，受到群众一致好评，09年群众信访量同比下降35.42%。

带动效应，加快了村（居）建设步伐

“勤廉双述双评”制度活了村（居）干部干事创业的内在动力，极大地调动了他们建设的积极性，广大干部在带头致富的同时，积极帮助群众选致富项目，找致富路子，涌现出了一大批模范干部，有力地促进了全区经济发展。同时，基层精神文明建设和民主政治建设不断向前推进，热点难点问题得到有效解决，全区呈现出一片和谐发展的大好景象。

2009年全区街道党工委解决党员干部党性党风方面的突出问题125个，解决涉及群众切身利益等方面的突出问题136个，解决基层组织建设方面的突出问题116个，围绕民政、卫生、社保、文体、计生等方面实施民生工程79项，建成5所示范社区卫生服务中心，发放城乡低保保障金1011万元，兑现计划生育奖励扶持资金、医疗救助资金、义务教育阶段享受“两免一补”、家电下乡及各类财政补贴农民资金等专项资金共1458万元。一批涉及征地拆迁、城市低保全面、道路建设维护、社区文体场地建设、小区环境整治、治安群防群治、企业发展环境优化等群众关注的问题得到解决。