本网讯(记者 史洪芳)5月18日，记者从省政府新闻办召开的安徽省贯彻落实中央“六稳”“六保”部署要求系列新闻发布会首场发布会上获悉，我省制定了《保基本民生工作方案》《保基层运转工作方案》，提出了具体举措，支持市县政府，切实兜牢保基本民生、保基层运转底线，省财政厅副厅长王召远对此进行了解读。

保基本民生、保基层运转，是保障群众切身利益的基本要求，也是推动政府履职和各项政策实施的基础条件。《保基本民生工作方案》明确“进一步加强基本民生领域经费保障，全面落实民生工程政策，确保国家确定的支出范围及标准全面落实，确保兜住基本民生底线”的总体目标。从强化基本民生资金保障、强化重点民生工作推进、强化风险防范和应急处置等方面明确举措。从压实市县政府主体责任、强化部门协调联动、强化工作督导和激励约束等方面提出要求。

《保基层运转工作方案》明确“聚焦基层党政机关事业单位、社区和村级组织、公共服务机构正常运转需要，确保基础教育、公共卫生、公共安全、公共交通等基本公共服务正常运转”的总体目标。从多渠道筹集保障经费、明确基层运转保障重点、做好基层运转风险防范、提升基层运转效能等方面提出具体举措。从压实保基层运转责任、完善保基层运转机制、强化保基层运转督导等三个方面明确有关要求。

坚持资金优先安排。落实国家及省关于基本民生、基层运转保障要求，坚持预算优先安排、支出优先保障。同时，按照“县级报送、市级审核、省级复核、结果报备”程序，建立县级保基本民生、保基层运转预算编制的事前审核机制，对未将预算资金优先用于保基本民生、保基层运转支出的，及时指导和督促纠正。

硬化预算执行约束。要求各级各部门严格执行经批准的预算，加强预算支出管理，不得擅自改变保基本民生、保基层运转支出的用途，确保预算安排的保基本民生、保基层运转支出有效落实。除疫情防控需要外，各级原则上不再自行研究出台新的增支政策，集中财力保障基本民生、基层运转支出需要。

加大库款调度力度。省级综合考虑疫情防控、保基本民生、保基层运转支出等情况，加大资金调度力度，对中央阶段性提高留用比例增加的库款，全部调度给县级使用。要求市级加快对所辖县(市、区)库款调度，增强县级财政库款支配能力，保障基本民生、基层运转支出需要。要求县级统筹安排各项财政收支，保持合理的库款规模用于保基本民生、保基层运转支出需要。

调整优化支出结构。要求各级坚持以收定支，真正过紧日子，进一步压减一般性支出，特别是加大“三公”、会议、培训、差旅等非刚性、非重点支出压减力度，取消不必要的项目支出。省级确保一般性支出较上年平均再压减5%政策落实到位，要求市县确保年初压减目标任务落实到位，通过压减腾出资金，统筹用于保基本民生、保基层运转等重点领域投入。

强化动态监控和应急处置。省级动态跟踪各地财政运行和保基本民生、保基层运转工作情况，要求各地健全应急工作机制，及时妥善处置有关情况。对特殊原因导致保基本民生、保基层运转难以落实的，坚决通过调减其他支出、调入预算稳定调节基金等方式解决。对通过自身努力仍无法兜住底线的，省、市级财政部门通过调度库款等方式精准帮扶解决实际困难。