旌德县委向省、市委的基层党组织标准化建设意见要求看齐，“严”字当头、“实”字落脚，在全面推进各领域党组织标准化建设中，结合农村党建基础较好，党建带动性强的特点，提出农村基层党组织标准化建设“创A行动”，示范引领其他领域党组织标准化建设。

九层之塔，始于垒土。

党的根基在人民，执政基础在基层。近年来，旌德县以“创A行动”作为基层党组织标准化建设的冲锋号，建阵地、强堡垒、抓党建，促服务，让党建在促进经济社会发展和全面从严治党中“风生水起”。

坚持以点带面，自我加压，标准化建设目标“树起来”，用“创A行动”示范引领，基层党组织抓有方向

没有目标，就没有方向，更没有决策。

旌德县委向省、市委的基层党组织标准化建设意见要求看齐，“严”字当头、“实”字落脚，在全面推进各领域党组织标准化建设中，结合农村党建基础较好，党建带动性强的特点，提出农村基层党组织标准化建设“创A行动”，示范引领其他领域党组织标准化建设。

山高有攀头，路远有奔头。“创A行动”首先从设立标准开始，将全省农村基层党组织建设标准定位为A级标准，在此基础上，拉高标杆，将全域旅游、发展村级集体经济、美丽乡村建设、精准扶贫作为硬指标，分级制定AA级和AAA级“双十条”标准，实行层进式创建。同时，通过对全县71个农村基层党组织摸底调查，确定了“2017年全县100%的乡镇、村级党组织达到A级标准，50%以上达到AA级标准，10%以上达到AAA级标准”创建计划。

在创建中，以推进组织体系设置标准化、班子队伍建设标准化、党员教育管理标准化、党内组织生活标准化、工作载体建设标准化、活动场所建设标准化、工作运行机制标准化、基本工作保障标准化为抓手，全体党员高歌猛进，做到抓有目标、做有方向、看有效果。

坚持党要管党，压实责任，农村基层组织建设“严起来”，让“创A行动”一马当先，党组织建设有章可循

旌德县委将“农村基层党组织标准化创A行动”列为《2017年县委党建项目清单》一号项目，明确党组织书记为创A行动第一责任人，主抓创建达标工作。县、乡(镇)、村三级层层签订责任状199份，并将创A行动纳入党组织书记抓基层党建述职评议和年度考核重要内容，切实做到创A行动有人去管、去盯、去促、去干，高位推动农村基层党组织标准化建设工作。

落实责任，毫不含糊。建立每月提示、单月督查、双月调度机制，定期专题研究基层党组织标准化建设工作，定期专题听取各基层党建工作述职，项目化推进创建工作，向基层党建“讲起来重要、行动起来次要”现象“开刀”。

紧盯标准化创建要求，就8个方面、47项任务进行全面梳理，出台了《旌德县农村基层党组织标准化建设“创A行动”计划表》，印发了《基层党组织标准化建设手册》、《标准化建设一本通》和《软件资料整理指导目录》，具体指导创建工作。抱着“严之又严、细之又细”的态度，制发《旌德县农村基层党组织标准化建设“创A行动”重点工作流程图》按月分解任务，细化责任，落实到人。县、乡(镇)、村三级相互支持配合，同向发力，全县创建活动整体推进。

坚持问题导向，对症下药，基层党组织运转“活起来”，以“创A行动”固本强基，党组织能力节节攀升

本着把脉问诊的目的，旌德县通过“创A行动”帮助基层党组织找准差距和不足，有效推动工作开展。全县73个农村基层党组织主动进行问题查摆，建立问题整改清单。县委组织部领导班子成员分片驻点指导，帮助整改。

配齐人员力量，给乡镇党委配备专职组织员、组织干事，各村(社区)配备副书记、组织委员。对全县党组织书记、党务骨干力量、经办人员及包片包村乡镇党委班子领导进行了业务培训，并组织乡镇党委班子和村两委成员赴浙江淳安县先进镇、村进行实地学习考察。

夯实阵地建设，按照“标准、节约、实用”的原则，坚持“建、管、用”并重，逐村搞建设、逐村抓规范、逐村强功能、逐村促达标，全县投入1500余万元用于新建、改扩建村级场所50个，规范标牌300余块，实现了硬件建设质和量的飞跃。

注重经费保障，县财政按照5-9万的标准拨付村级组织运转经费，并要求经费中用于服务群众支出不低于50%。提高村(社区)两委待遇，绩效工资和发展村级集体经济相挂钩，按照基本报酬的30%至2倍发放绩效报酬。

狠抓创建监督，精心制作了《基层党组织标准化建设公示榜》，把创建项目和具体达标标准立在醒目位置。用百分比进度条的形式，逐项显示标准化进度情况，接受群众监督;全县党员干部践行党员承诺践诺长效机制，遵守创先争优与党风廉政建设承诺，并制成座位牌和“承诺公示栏”接受社会监督。

坚持创新发展，凝聚合力，标准化建设成效“实起来”，用“创A行动”释放潜力，基层党组织活力四射

结合党组织标准化建设，旌德县创新开展了以基层党建为引领，下好“美丽乡村、全域旅游、集体经济一盘棋”，重点推进精准扶贫工作的“五合一”专项行动。同时，每个乡镇确定1个重点村进行样板点打造，一对一制定重点村工作任务。目前，旌德县率先打造了一批以标准化为内核的改革村、旅游村、产业村。通过示范引领，典型带动，积极营造“比学赶超”的良好氛围，全县73个创A级农村党组织中，有34个申报创建AA级，18个申报创建AAA级，一批领导班子强、集体经济强、党员队伍强、特色产业强的AA级、AAA村即将脱颖而出。

班子能力提升了。火车跑得快，全靠车头带。通过党组织标准化建设，班子队伍得到优化、引领致富能力得到提升。庙首镇练山村两委班子发动并带领党员参与到环境整治、旅游宣传等行动当中，引进四季花海、古竹里民宿等旅游项目，使村集体年收入达到22万余元。版书镇隐龙村党支部书记万云和副书记方小华，带动群众种植菊花、茄子致富，提供技术指导和销售服务，每年销售额达200余万元。

党员意识强化了。思想意识的提升，潜移默化影响着党员的行为。通过建设党员廉政教育室、党员活动室等基础设施，每年向党员推荐一本励志书籍，定期开展在线学习平台交流和革命传统教育，不断加强对广大党员的日常教育管理，党员理想信念得到升华，做好群众服务工作的意识得到深化。

集体观看党的十九大开幕式时，白地镇八十四岁的老党员李友娣专心致致地听完整个报告。“大约11点半时，我担心她坐的时间太久，提醒她可以回家，但她坚决要求听完习总书记的报告。虽说这是一个党员正常的行为，但发生在一个八十四岁的老党员身上，是多么的难能可贵，她的行为值得我们年轻的党员学习。”江村第一书记杨杰深有感触地说道。

工作流程清晰了。党建项目调度规范化，工作运转程序化。县委每季度专门进行党建工作调度，建立“三色预警”机制，分情节轻重程度实施蓝色、黄色、红色三级预警，相应采取预警通知、约见谈话、诫勉谈话等处置措施，提升工作落实力度。村级严格落实重大事项“四议两公开”，实行村级党组织、村委会、议事协调机构良性互动，形成职责明晰、运转有序的工作机制。庙首镇在党员发展上实行“4211”考察法，在党员发展的转预备期和转正期，实地询问对象所在地的4位群众代表，到发展对象所在党组织和工作单位两处走访，面对面与发展对象谈心谈话1次，进行理论知识问答1次，对发展对象的思想道德、生活、工作情况进行全面把关。

日常管理规范了。各级党组织从规范“三会一课”、民主生活会等入手，促进党内生活规范化、常态化，增强党组织和党员的公信力和向心力。建立党员述职评议制度，通过自我评价、领导点评、群众评议、组织评定等相结合方式，对全体党员开展综合评议，让党员“红红脸”“出出汗”。

“周一固定学习日”、“周二联村日”、“活力星期五”、“书香俞村”、“镇党委理论中心组”、“青年说学习讲堂”、“村干部党员能力素质提升班”……旌德县俞村镇丰富的党内生活形式，大大增强了党员干部的凝聚力。

“到了每月的20日，如果党费的缴纳收取标准还没有出来，我们的支部党员群里就有党员在询问是什么情况了。从这一很小的事情能看出党员们的变化。”白地镇党委专职组织员王欢如是说。

基层群众满意了。党组织有活力，党员先锋表率作用处处彰显，党组织引领发展、服务群众底气更加足。俞村镇俞村村党员自发成立“爱心车队”，在村党总支带领下，针对老弱病残群体的突发性用车，对村内紧急救援性事件提供随叫随到、义务接送的免费服务，大大提高了群众满意度。

党员“双向带动”成为促进党建和经济发展的新引擎。孙村镇的孙村村马先念带领7人出去务工，年收入20万;合庆村董天昌引进圆珠笔组装;新建村带出10人务工，带回资金85万，带动务工人员30人;玉屏村带出去40人务工，帮助引进2个企业……

(龚志刚/文  作者为旌德县委常委、组织部长)

【责任编辑：史洪芳】