桐城市是非公经济先发达地区，是“中国塑料包装产业基地”、“中国包装印刷产业基地”、“中国农副产品加工基地”，现有1个国家级经济技术开发区、1个省级经济开发区和6个产业集群专业镇，非公企业经济总量占市域经济的80%以上。几年来，该市因企制宜，分类施策，非公党建工作得以整体推进。

抓组建、抓规范，提高党组织设置和管理科学化水平。该市镇域小微企业多，企业党员数量偏少，分布较分散，联合党组织作用发挥难。为强化对小微企业党组织管理，2013年，该市结合企业行业特点、区域分布等，对非公联合党组织重新划分，每个联合支部不超过10家企业，规范化组建了136个联合党组织，由各基层党(工)委在机关选派党建指导员到联合支部，负责联系协调联合党组织党建工作的策划推进、区域内未建党组织企业的帮扶工作；已形成规模效应的产业企业，依托产业主管部门组建产业或行业协会联合党组织，并由主管部门或行业协会进行党建工作指导；同时，对全市285家单独组建的非公党组织，进行了以“阵地面积充足、职责制度健全、配套设施到位、档案资料完整”为内容的规范化建设。

抓培育、抓示范，提增非公党组织作用发挥辐射范围。坚持“党建强、发展强”双轮驱动，对省市直接联系企业和市龙头企业、“十强”企业和党建基础好的企业，实行“增压培育”。给激励、给指导、给要求，促其壮大效应，发挥示范和带动作用。2013年，该市在三级直接联系服务的25个企业党组织中遴选出10个，安排6.8万元，对其党员活动室、党务公开栏等硬件进行了升级改造，并派人上门辅导，根据企业实际设置、创新党建载体。把以“三有两评”为主要内容的创建服务型党组织与“星级党组织”品牌创建活动结合起来，从企业自身出发，建立多项激励机制，把党建融入企业生产经营中，激发企业“内动力”，使一批基础较好的非公党组织党建工作示范效应迅速彰显出来。

抓创新、抓典范，提升党组织和党员服务经济社会水准。该市要求各党组织结合实际进行党建“载体创新”和“工作着陆”，并及时对优秀经验进行总结推广。2013年，根据龙达集团党总支提出“一些员工涉及家庭和个人的行政事项，不懂得办事程序”的问题，该市非公工委积极协调帮助建立了党员服务站，对员工需办理事项，由服务站提供“全程代理”。目前该市在非公党组织中全面推行以“党组织书记定期接待员工”、“党组织班子成员走访车间班组”和“员工意见建议办理反馈”为内容的“联系员工三项制度”，取得了明显成效。2013年共接待、走访员工1.2万人次，收集意见建议2000余条，帮助解决问题176件。另该市承接省市出租车“党旗引领  温馨交通”试点工作开局良好，全市涌现出了华祥集团“两抓三融合”、盛运集团“红色引擎”、龙达集团“全程代理”等典范党建品牌，实现了党建工作与经济社会发展的同频共振。

抓引领、抓防范，提速非公工委融入非公党建工作进程。非公党建工作原先由基层党（工）委直接负责，市级层面系统性局面难以形成。为有效防范“工委成立，工作不力”现象的发生，该市非公工委一方面加大经费投入，在阵地建设、活动开展、人员培训等方面积极参与、引导。2013年安排81万元用于非公党建工作（其中41万元用于114名党建指导员补助），开设培训班3期，培训业主215名、党组织书记117名、党建指导员147人次。另一方面在人才上支持，按照省市部署，选派114名干部到非公党组织担任党建指导员，明确了七项职责任务，工委以“党建月历”、“季度要点”等形式，给他们安排序时任务；实施“银领计划”，双向选择21名退居二线干部担任非公党组织书记；实施“红领计划”，推荐大学生、退伍军人党员到非公组织从事党务工作。（潘忠贤）