为扎实推进农村基层服务型党组织建设，萧县多措并举，着重在为民服务全程代理、城乡基层党组织结对共建、壮大村级集体经济、软弱涣散村党组织整顿和离任村干部生活补助对象认定等方面做到“五个到位”，全面提升全县农村基层党组织工作整体水平，助推服务型基层党组织建设。

一是为民服务全程代理活动开展到位。印发《关于开展“为民服务全程代理突击月”活动的通知》，分别在酒店乡、圣泉乡等乡镇召开现场会和工作推进会，进一步规范了镇村服务代理网络建设，健全了为民服务全程代理工作运行机制。全县乡各镇均调整充实领导组织和办事机构，设立了不低于100m2的服务大厅，配齐了方便群众办事的相关设施，涉农部门全部进驻大厅，开展“一站式”服务。结合群众路线教育实践活动工作的开展，建立了月报、督查、电话寻访制度，推动了为民服务全程代理活动扎实开展。

二是城乡基层党组织结对共建推进到位。在县直单位与建制村结对共建“全覆盖”基础上抓拓展，开展城乡基层党组织结对共建“四联”工程，畅通联系群众“最后一公里”。实施“组织联建”工程，组建“单位+村”联合党委，服务保障城乡一体化发展；实施“干部联户”工程，1115名 以上干部与2851个贫困户“结对子”；实施“活动联谋”工程，实现发展互促、先进同创、人才共育；实施“民生联帮”工程，在兴业富民、宜居村庄、文明乡风上实现互联互帮。

三是村级集体经济发展推动到位。出台《关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》，分年度、分类别提出了村级集体经济发展的目标任务，强化项目、资金、政策扶持，力争经过2-3年的努力，消灭集体经济“空壳村”，培育一批特色村。凡年内没有集体经济收入的村书记不得评先评优，不得考录乡镇公务员，不得参加乡镇事业单位人员招聘，不得挂职乡镇党委副书记或委员，不得推荐为各级“两代表一委员”，集体经济“空壳”的村书记年度考核时可直接定为不称职，乡镇党委适时予以调整。

四是软弱涣散村党组织整顿到位。印发《萧县后进村党组织整顿工作实施意见》，对全县后进村党组织进行集中整顿。紧紧围绕基层服务型党组织建设要求，对整顿目标、整顿措施、整顿责任进行细化量化，建立了“一名县级领导包保、一名乡镇党政正职负责、一个工作组驻村整顿、一个县直单位帮扶、一名县直机关科级后备干部任书记（第一书记）、一套整改方案”的“六个一”整顿工作机制。从县直机关选拔科级后备干部中遴选20名优秀年轻干部到软弱涣散村任党总支第一书记，任期三年，任职期间挂乡镇党委委员，整顿结束验收合格的，优先提拔重用。各乡镇按照“有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就先解决什么问题”的原则和“一村一策”的要求，逐村找准后进原因，对症施治，推动后进村各项事业稳步发展。

五是离任村干部生活补助对象认定到位。萧县严把“四关”做好离任村干部生活补助发放对象认定工作，即把好申报表登记关、把好条件关、把好审核关、把好公示关。抽调政治素质好、业务精通的人员具体负责抓此项工作，明确要求乡镇党委书记是第一责任人，党委组织委员是具体责任人，村党组织书记是落实离任村干部生活补助工作的直接责任人。实行补助年审制，对弄虚作假、冒领补助的对象，一经查实，除取消补助资格外，要追回冒领的补助款，确保离任村干部身份认证工作扎实有效推进。目前，离任村干部身份认定和审核登记工作已基本结束。