近年来,安徽芜湖市纪委为认真贯彻落实十八届中央纪委三次全会精神,强化先行先试意识,立体推进各项工作改革创新,取得初步成效。
严格落实党风廉政建设责任制。该市着力强化各级党委(党组)的主体责任意识,在全市党风廉政建设责任落实情况考核中,重点检查各级领导班子及班子成员主体责任落实情况。正在修订完善责任追究有关制度规定,对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位,实行“一案双查”,既追究当事人责任,又追究相关领导责任。
积极推进惩防体系建设。市纪委协助市委依据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》和安徽省委实施意见,研究制定芜湖市实施办法。突出加强制度建设,坚持以“四用制度”(用人、用钱、用地、用权)为核心,在县区和市直单位制定制度建设计划和建设目录的基础上,对市直单位上报的765项制度进行梳理,选取44项重点制度任务分解到有关责任单位,进行动态管理,已完成重要行政行为备案、行政规范性文件后评估、政府合同管理等重点制度建设任务。
强化上级纪委对下级纪委的领导。他们认真落实“两个为主”要求,做到查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和查办案件在向同级党委报告的同时向上级纪委报告;各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。制定完善了案件工作考核和线索管理办法等,将下级纪委查办的大案要案,实行上提一级,排除人为干扰和阻力;下级纪委发现本地重要案件线索或者查办重大案件,必须严格程序,及时向上级纪委报告。正在制定《县区、市直纪检监察机构县处级、科级干部选拔、任免工作流程图》、《县区、乡镇街道纪委(纪工委)书记、副书记提名考察暂行办法》(试行)等。
认真抓好派驻纪检机构工作。该市制定出台了《市直纪检监察机构县处级干部年度考核办法》、《市直纪检监察机构科级以下干部年度考核办法》,明确派驻机构纪检监察干部考核以市纪委为主,保障派出机构聚焦主业主责,突出履行监督检查、执法办案、贯彻落实上级纪委决策部署等职责。正在制定《关于乡镇纪检组织建设的实施意见》、《市直纪检监察机构职责》、《市直纪检监察机构县处级干部提名考察工作办法》、向市委各部门派驻纪检机构的意见方案等。
严肃组织人事工作纪律。他们坚持教育在先、警示在先、预防在先,开展守纪承诺,畅通监督渠道,加大对违反组织人事纪律有关问题的查核力度,严查买官卖官行为。认真落实芜湖市《关于严格执行领导干部离芜请假报告制度规定》、国内公务考察和制止公款出国(境)旅游等有关制度规定,强化领导干部的组织纪律观念,规范领导干部行为。改进领导干部报告个人有关事项工作,按规定要求、比例进行抽查核实。
持之以恒纠正“四风”。该市深入宣传中央八项规定和省市贯彻措施,对全市4起违反中央八项规定典型问题进行了通报;在《芜湖日报》上刊载了全市作风建设情况综述;抓住关键时间节点组织明查暗访;结合开展党的群众路线教育实践活动,开展“走基层、访民情、转作风”专项活动,组织各级党员干部进村入户听取意见,让群众切身感受到作风建设带来的新变化。严肃开展领导干部违规建房和多占住房专项清理、党政机关干部在企业(社会组织)兼职(任职)专项清理整顿等工作。正在制定违反八项规定、纠正“四风”处理办法;建立健全约请谈话、提醒谈话、廉政谈话、诫勉谈话等制度规定。
健全完善查办案件组织协调机制。召开市委反腐败协调小组会议,重新修订《中共芜湖市委反腐败协调小组职责及工作制度》,完善联席会议、工作报告、案件移送和协同办案制度。加强对县区基层办案的领导和指导,制定《芜湖市纪检监察机关查办案件工作考核暂行办法》。少用、慎用“两规”措施,严格“两规”报批程序,执行对“两规”对象进出办案点进行体检签字和陪护人员值班登记制度; 对“两规”对象进办案点全过程录音录像,制作光盘永久保存;定期对办案人员和陪护人员进行培训,抓好经常性的教育、提醒、警示和督查工作;投资3500万元建设新的办案场所,2014年年底前投入使用。
全面深化廉政风险防控工作。该市突出重点领域、关键环节,正在重点落实4项工作:制定廉政风险防控责任落实机制、预警处置机制和检查评估机制;制定出台《芜湖市棚户区改造工作若干纪律规定》,认真开展专项执法监察,有效预防房屋征收领域的腐败问题;加强对“三重一大”事项的廉政风险防控,制定《市直单位“三重一大”事项监督检查办法》;推进芜湖市深化招标采购改革工作,着力构建设置合理、权责清晰、廉洁高效的管理体制,决策科学、执行坚决、监督有力的运行机制和系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。修订《芜湖市监察机关执法监察办法》,制定《芜湖市效能监察办法》和《芜湖市监察机关执法监察和效能监察工作手册》等,提高工作的规范化水平,推动行政治理体系现代化。
大力推进宣传教育工作。市纪委与新闻媒体建立了稳定的协作关系,在《芜湖日报》等新闻媒体刊登系列报道,着重宣传全市党风廉政建设和反腐败工作情况。完善新闻发言人制度,建立了网评员队伍,注重通过门户网站、微博、电子邮箱、网络问政平台等载体,有效运用、引导舆论。推进廉政文化建设,出台《芜湖市廉政文化示范点建设标准》、《芜湖市廉政文化示范点管理办法》等。组织力量深入剖析全市招标和征地拆迁领域的典型职务犯罪案例,拍摄警示教育片,注重用身边案件教育身边人。
认真落实“三转”要求。积极开展议事协调机构清理工作,将牵头或参与的议事协调机构184个,精简或取消至56个,并正在进行第二轮清理。明确市、县区、开发区纪委(纪工委)书记不得承担征地拆迁、招商引资等与履行纪检职责无直接关系的工作。建立内部巡察制度,创新工作模式,明确派驻机构的职责任务、机构设置、人员配备和工作保障,理顺派驻机构与派出机关、驻在部门之间的关系。积极加强和完善内部监督机制,对机关重点任务督办制度、请销假制度、工会慰问制度、信息报送制度、公务用车和公务接待制度等进行修订完善。
【责任编辑:万宏民】
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