去年5月，安徽省委第一巡视组在对凤阳县巡视时，发现该县城关镇党委书记（副县级）高某涉嫌受贿、以权谋私；发现该县交警、交管等部门工作人员涉嫌收受贿赂、放纵违规车辆躲避执法等。省委第一巡视组及时把这些案件线索按照干部管理权限，移交给滁州市、凤阳县两级纪委处理，结果有9人被立案查处，7人被开除党籍，7人被移送司法机关，为国家挽回经济损失178万余元。

2013年，安徽开展“对县巡视年”专项巡视活动，集中力量对20个县（市、区）进行单独巡视，共发现领导干部违纪违法问题线索106件，纪检监察机关根据巡视组提供的线索，对8名县处级干部、33名乡科级干部进行了立案调查，其中县长1名、县政协主席1名、副县长1名、县政协副主席1名，还查处了一些窝案、串案，达到了“发现问题、形成震慑”的巡视效果。

围绕主要任务，结合县级廉政风险点，进一步明确了对县巡视重点。巡视前，安徽省委巡视机构多次召开专题学习研讨会，深入领会中央关于巡视工作新部署新要求，及时统一思想、调整思路，围绕“一个中心、四个着力”，把党组织领导班子成员特别是主要负责人作为重点对象。同时，针对农村基层特别是村级组织腐败现象易发多发、小官大贪的严峻形势，把城乡结合部和“三资”丰富的村或社区干部作为重点巡视对象，加强对征地拆迁、“三资”管理、土地流转等情况的监督检查，他们在巡视某区时发现一矿产资源丰富的村，封建宗族势力架空村级党组织，历次换届秩序混乱，有贿选和暴力干涉选举行为，有关方面多次调查处理都不了了之，巡视组把巡视出来的问题向上级汇报后，引起了省委书记的重视，市纪委立即成立专案组进行彻查，使有关人员受到了相应处理，有力地匡扶了社会风气。

围绕发现问题，结合县级工作实际，进一步创新了巡视方式方法。根据省委巡视工作领导小组的部署，省委巡视组把发现问题、形成震慑作为主要任务，结合县级工作特点，积极探索有效做法，切实增强对县巡视效果。他们首先把握县级联系群众最直接这个特点，改进个别谈话方式，把部分群众、人大代表、政协委员作为谈话对象，深入到群众中去明查暗访，更多地了解社情民意，并把群众的评判，作为评价县级领导班子及其成员的主要依据之一。其次，通过“下沉一级”了解情况，并结合抽查《领导干部个人有关事项报告表》，发现了多起县处级领导干部的违纪违法问题线索。如通过“下沉一级”发现一副县级领导干部在任发改委主任时，违规将专项资金捐赠给与项目无关的单位使用，巡视组又抽查了其个人有关事项报告表，发现其瞒报多处房产，家庭财产与家庭收入不符等。巡视组立即将有关线索提供给该市纪委，该市纪委对其立案调查，查实其多次收受贿赂110余万元、滥用职权造成国家节能专项资金损失420万元。目前，该人已被移交司法机关。再次，通过对比中标价和实际结算价、中标人和实际施工人、审批用地性质及容积率和实际用地情况，分析背后可能存在的权钱交易问题，进行深入了解。如在某县巡视时就发现了该县政协主席的严重违纪违法问题，经过立案调查后，也将其移交到了司法机关，在当地形成了强烈震慑。

围绕成果运用，结合县级问题特征，进一步强化了巡视监督效果。巡视不单纯是为了发现问题，更主要是通过巡视促进被巡视的县改进工作。安徽省委巡视机构始终把成果运用作为巡视工作的关键环节，根据县级问题特征，采取灵活措施，确保巡视工作取得实效。完善边巡边改机制。县里发生的问题，有的违反规定比较明显、易及时解决，有的群众反映强烈、不及时解决易影响社会稳定。他们对此类问题及时移交，督促被巡视单位边巡边改。如巡视中发现拟提拔为县人大副主任的原国土局长存在涉嫌受贿问题，拟重用为县委常委的副县长存在瞒报个人有关事项问题，及时与市委沟通，建议暂停其任用程序，有效避免了2起干部带病提拔（重用）问题。完善分类处置机制。按照干部管理权限，他们对分属省、市、县管理的领导干部问题线索，分类移交；对违纪违法问题线索和选人用人问题分类移交纪检监察机关和组织部门；对移送省纪委的问题线索，由案件监督管理室参照中央纪委查报件办理方法来办理，或由相关纪检监察室挂牌督办。完善巡视督办回访机制。巡视组对交办被巡视县的有关事项实行台帐动态管理，定期了解办理情况，办结后及时销账，适时组织回访，加大落实力度。

围绕职责分工，结合市县层级关系，进一步发挥了三级联动作用。根据省辖市对县居有直接管辖权，在对县巡视时，确定一名市委副秘书长作为市委和巡视组的联络人，及时协调解决巡视中的重大问题，注重发挥省辖市的协调和督办作用。巡视前，认真听取市党政主要负责人和纪检监察机关以及组织部、审计、信访等部门对被巡视县的情况介绍，充分利用省辖市现有的监督资源，拓宽信息渠道。在动员会和反馈会上，安排1名市委常委参加，就被巡视县配合巡视工作和落实整改意见提出要求。巡视结束后，及时把巡视了解的情况通报市委，充分发挥市委熟悉情况、便于跟踪的优势，依靠市委来督促被巡视县整改落实，有效地实现了巡视成果的转化运用。（韩贺彬）

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