乳山市委书记高书良（右）慰问困难党员

“感谢共产党，感谢共产党……”2012年10月16日，在山东省乳山市冯家镇瑞木山村，92岁的老党员孔宪宝一边拱手，一边对人民网记者说了好几句“感谢共产党”。是什么让他如此感慨？今年9月19日，孔宪宝突患前列腺癌住院，了解到这个情况后，镇上的干部和村支书第二天一起去医院看望他，并送来了慰问金。每次提到这件事，孔宪宝都激动不已。

和孔宪宝一样得到组织如此关怀的党员还有很多，他们赶上了乳山市的新政策——党内“即时关爱”。今年4月10日，中共乳山市委组织部下发《乳山市党内“即时关爱”暂行办法》，对突发意外事故、突患重大疾病住院以及突遭自然灾害严重的党员，要求各级党组织及时发现，即时救助，让最需要帮助的人得到最及时的关爱。”乳山市委书记高书良告诉人民网记者。

“目前党内‘即时关爱’政策推进十分顺利，全市已有115名党员享受到了这项政策的救助，上下反响很好，体现了党的关怀和温暖，拉近了基层党组织和党员群众的距离，增强了党组织的凝聚力、号召力、亲和力和吸引力。”乳山市委常委、组织部部长张刚说。

“即时关爱”申报表

“雨后送伞”的救助模式呼唤“即时关爱”出台

乳山市是山东省最早建立慈善基金制度的县级市。2006年，该市在全国率先采取了认捐基金的形式, 除了个人捐款以外，还发动企业认捐慈善基金，把捐赠本金留在企业,利息交付慈善组织，这一创举使得没有大型企业的乳山一次认捐慈善基金2.6亿元，每年用于社会慈善救助四五千万。利用这些善款,乳山先后开展了助医、助学、助困、助残、助孤、助老、赈灾等29项慈善救助项目,救助困难群众14万多人次。2011年荣获“中国爱心城市”称号,这是山东省内唯一荣获此殊荣的县级市。

“本来开展社会救助是为民做好事，但长期困扰基层党委、政府的一个普遍性问题是，随着救助力度的不断加大，群众满意度却不如预期那么高。”乳山市委书记高书良说，“主要有三个原因，一是救助不及时，原来对弱势群体、困难群众的救助往往安排在年底，救助时间相对滞后，是‘雨后送伞’，群众不能及时感受到党的温暖和组织的关怀。二是攀比争议大，各地救助标准情况不一，困难群众和救助对象情况千差万别，集中救助如果平衡照顾不到或指标分配不均，就容易形成相互攀比，救助越多越容易引起不满。三是关怀不到位。一些基层干部不注重联系群众，对党员群众冷暖疾苦不够关心，对遭遇不幸的党员群众不及时看望慰问，造成干群隔阂矛盾，影响党和政府威信。”

为了改变这种情况，把好事办实、实事办好，山东省乳山市坚持从党内做起，创建了党内“即时关爱”新机制。乳山市委常委、组织部部长张刚介绍了该机制的主要做法：一是突出针对性。对突发意外事故造成人身伤害住院治疗的党员、突患重大疾病入院治疗的党员、突遇自然灾害导致家庭受灾严重的党员，纳入党内“即时关爱”的范畴，由基层党支部申报，经所在党委审核、市委组织部同意后，领取慰问金并及时看望慰问党员，慰问金从市管党费中列支，一般情况每人次500元，最高1000元。二是增强主动性。进一步畅通救助渠道，要求基层党支部书记时刻把党员群众冷暖疾苦挂在心上，主动加强与党员群众的联系沟通，做到第一时间发现、第一时间汇报、第一时间慰问、第一时间救助，力争发现一个救助一个，随时发现随时救助；对个别情况特殊的，也可在第一时间由支部向所在党委汇报，先垫付慰问金、看望救助党员，后申请领取慰问金。三是注重时效性。对符合“即时关爱”条件的党员，从意外情况发生到基层支部发现上报，明确要求在7天之内，最长不超过15天，逾期纳入其他渠道进行社会救助，不再列入“即时关爱”范畴受理。

党组织看望冯家镇瑞木山村92岁的老党员孔宪宝（右）

受惠党员心声：好好养病，回去好好干

从4月开展党内“即时关爱”以来，乳山市把党的温暖和组织的关爱送到了党员群众心坎上，把有限的资金花在了“刀刃”上，实现了社会救助效益最大化，强化了基层党组织书记的责任意识和群众观念，推动了基层干部作风的转变，增强了基层党组织的凝聚力。很多受到“即时关爱”的党员都表示，要好好养病，回去好好干。

冯家镇北刘岭村村支书宋宗良做过心脏搭桥手术，今年7月份，他带领村民修山路，连日劳累导致血压突然升高晕倒在工地，被送到市医院治疗抢救。第二天乳山市委组织部副部长耿仁书和冯家镇的书记镇长一起到医院看望他，宋宗良当时就流下了眼泪。他告诉人民网记者：“‘即时关爱’体现了共产党好，更增加了我对党的认识，在困难时有党组织关怀很幸福。孩子都没来得及回来看我，党组织就来了，作为村支书，我感到只有更加努力地工作，才不辜负党组织的关爱。”

乳山口镇王家庄村的迟洪增（右）在病中受到“即时关爱”

7月初，乳山口镇王家庄村村民迟洪增突患重病住院，第二天村支部书记就和村干部一道带着慰问金去看望他，让他非常感动，他说：“村干部亲自到病床来看望我一名普通党员，同病房的人都很羡慕。感谢党和政府，感谢村支部领导，让我们党员有精神支柱，有了信心。”

今年5月份，冯家镇合子庄村对村级组织活动场所进行改造，为了节省资金，村支书张本玉等村干部亲自参与施工，张本玉到房顶上不小心摔下来，肋骨断了三根。第二天，镇领导就去医院看望了他。张本玉说，以前的救助是年底分指标，作为村支书要避嫌，一定会将指标让出去，“这次得到‘即时关爱’让我享受到了一名普通党员的关怀，更增加了工作干劲。”

冯家镇唐家店子村村支书唐公奎对党内“即时关爱”深有体会，“‘即时关爱’是一种创新，是一种有人情味的救助，不在钱多钱少，在于这份感情。相比以往年终走访看望，生病时的及时慰问更让人感到温暖。”唐公奎告诉记者，他们村党员唐公安今年7月份得了胃癌，组织给予了“即时关爱”， 唐公安8月底就过世了，家人始终没忘党组织的关怀。类似的情况还有高家台村的党员高庆祥，冯家镇副镇长高胜欣说，高庆祥因患癌症在烟台住院，村支书和镇上的驻村干部当天打出租车到烟台去看望他，上午刚看望完他，下午就去世了，临终前还念叨着党组织好，一家人都很感激村党支部，对村里的工作更是非常支持，在村民中也产生了很大反响。

乳山口镇镇长王永照说，党内“即时关爱”不是一个临时性的活动，而是一项管用的长效机制，增强了基层干部的责任意识，调动了他们深入群众、联系群众的积极性，更把关怀落实到了日常行动上，让党员群众时刻感受到有组织在关照自己。冯家镇东泥沟村村支书于克财说，有“即时关爱”后，感觉支部和党员关系更紧密了，党员平时为党做贡献，遇到困难时能受到党的关爱，对社会是激发和带动，对党员来讲有荣誉感。村民邢德军认为“即时关爱”可以把党员们拧成一股绳，提高支部一班人的威信。

乳山口镇王家庄村的值班记录，将“即时关爱”作为工作内容记录下来。罗旭摄

将“即时关爱”从党内延伸到党外 做好事要及时

“党内‘即时关爱’ 实施办法操作性强，低成本、可复制、易推广、效果好，实施以来因为杜绝了攀比，标准严格，群众满意度不断提高。”乳山市委组织部副部长耿仁书告诉记者。

乳山市委书记高书良说，“党内‘即时关爱’对于推动当前社会救助模式改革、提升社会救助工作满意度，具有一定示范意义。今后我们要借鉴该模式完善社会其他领域的救助，将‘即时关爱’从党内延伸到党外。”

“比如工人，可以通过工会组织，发现有特殊困难，意外突发性的事故，及时进行救助，使工人增强对企业的归宿感，对工会组织的信任感，支持工会的工作，更好地把精力用到企业的发展，用到切实的经济发展上。还有妇女，可以通过妇联组织，及时发现她们的困难，并进行救助，进一步增强组织的吸引力和感染力。包括团组织，老干部等，都可以采取类似措施，使有限的资金用在刀刃上，让小钱发挥大作用。另外，对大病、困难家庭、自然灾害的救助，也要做到及时发现，及时救助，分配不搞“大锅饭”，年底不搞“大呼隆”。

目前已有部分乡镇已将“即时关爱”的模式推广到其他社会救助上来。冯家镇党委书记孙洪竹告诉记者，该镇已经借鉴这种理念，设立专项救助基金，这部分资金由民政出一部分，党委政府补贴一部分，再加上个人企业捐款，对突遇困难的老党员、老干部、老模范进行及时救助。镇长陈凤梅说，镇上有3户群众家中意外失火，镇上都第一时间进行了看望慰问，包括今年新考上大学的困难学生家庭，也都及时提供学费帮助。副书记王庆说，即时关爱的程序简便易行特殊情况还可先去看望，后办手续，基层操作非常方便。

乳山口镇也将“即时关爱” 从党员拓展到普通群众。该镇王家庄村村支书于进路说，钱不在多少，主要是体现关怀，对在困境中的党员群众是莫大的安慰和鼓励。该村不仅对党员危难时给予关怀，对有困难的群众也同样关怀，同时还积极为村民的增收致富创造条件，村子附近有3家食品企业，用满工大约需要两千多人，党支部、妇女主任常到村民中走访，看谁想出去打工，想做什么工作，然后由党支部跟企业联系，推荐村民去打工增加收入。

“‘即时关爱’就是要将‘雨后送伞’变为‘雪中送炭’，放大救助效果，提高救助的时效性和针对性，把党的温暖和组织关怀送在党员群众最需要的时刻，让群众更满意。”乳山市委书记高书良说。（罗旭）