凝聚起科学发展的强大力量--论十六大以来宣传思想文化工作
图①：中国东方演艺集团送戏下乡，演员利用演出间隙为福建省南安市梅山镇蓉中村小学生辅导击鼓技巧。魏培全摄 图②：小朋友正在四川省遂宁市环岛商务广场演绎“爱国歌曲大家唱”。钟敏摄 图③：河北省广平县组织宣传小分队在全县中小学校开展“学党史、颂党恩”系列活动，让孩子们更多地了解党的光辉历程。程学虎摄
（一）
思想是行动的根源。理论是行动的指针。
我们党90多年来的奋斗历程、新中国60多年来的建设实践、改革开放30多年来的经验证明：宣传思想文化工作是团结群众、引导社会、凝聚人心的强大武器。一个成熟而先进的政党必须高度重视宣传思想文化工作。
当前的中国比以往更加需要宣传思想文化工作。经过改革开放30余年来的奋斗，我国的综合国力迈上了一个新台阶，经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就。但与此同时，发展中的不科学、不协调、不可持续的问题也很突出，国内外形势的复杂性在增加，所面临的挑战和风险也在增加，中国已经进入了改革攻坚期、发展关键期、矛盾凸显期。能不能通过卓有成效的宣传思想文化工作，团结动员全国各族人民坚定理想信念，坚持解放思想、振奋精神、奋发进取、攻坚克难，是对党的重大考验。
十六大以来，伴随着党和国家事业的发展，宣传思想文化工作走过了极不平凡的历程，打了一场又一场大仗硬仗，经受了一次又一次严峻考验。宣传思想文化战线坚持高举旗帜、坚定信念，坚持围绕中心、服务大局，坚持解放思想、改革创新，坚持贴近实际、深入基层，为夺取全面建设小康社会新胜利、实现中华民族伟大复兴，提供了强大精神动力和思想保证。
（二）
理论成熟是一个政党走向成熟的标志之一。我们党从诞生的那一天起就高度重视理论工作，始终把理论研究和理论建设放在重要战略位置。可以说，我们党一直是用科学理论武装起来的马克思主义政党，高度的理论自觉和理论自信是党的鲜明特征和根本优势。90余年来，党之所以能够带领全国各族人民取得革命和建设一个又一个胜利，与时俱进的先进理论的指引，发挥了极其重要的作用。改革开放以来，中国经济社会发生了翻天覆地的变化，创造了人类历史罕见的发展奇迹，中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度焕发出勃勃生机，也引起世界特别是广大发展中国家的关注，希望能从中国的发展历程中汲取值得借鉴的经验。这是历史与现实对党的理论工作者提出的时代命题。
10年来，党的宣传思想文化工作在理论探索与创新上取得了一系列成果，比较系统和深刻地回答了这些理论问题。我们实施了马克思主义理论研究和建设工程，深入开展中国特色社会主义理论体系研究与建设。针对经济社会发展中的突出问题，深入研究深化社会主义市场经济体制改革、应对国际金融危机冲击、加快转变经济发展方式等重大问题，深入研究中国特色社会主义政治发展道路、法治建设等重大问题，深入研究中国特色社会主义文化发展道路、社会主义核心价值体系、社会主义和谐社会建设、生态文明建设和党的建设等重大问题，推出了一系列重要研究成果和对策建议。
这些理论成果以其鲜明的实践特色、民族特色和时代特色，及时总结了我们党治国理政的最新经验，深化了对于中国特色社会主义道路的认识，深化了对于经济社会文化建设规律的认识，是一笔宝贵的精神财富。
（三）
就本质而言，宣传思想文化工作是党的群众工作；宣传思想文化战线的使命就是动员群众、服务群众。先进理论和先进文化只有为群众所理解、接受和掌握，才能转变成指导实践和改造世界的强大武器。因此，宣传思想文化工作必须到群众中去、到基层去，必须回答群众关心关注的现实问题，只有这样才能使宣传思想文化工作做到群众的心坎上，才能真正起到引导思想、疏导情绪、化解矛盾的作用。
10年来，宣传思想文化工作者贴近实际，深入基层，服务民生，用扎实细致的工作凝聚民心，汇聚民力。一方面，在重大主题宣传和重大活动宣传中精心组织，唱响主旋律；一方面，在突发事件、敏感事件、社会热点问题的宣传报道上，加强舆论引导，宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点。深入开展“走基层 转作风 改文风”活动，提升新闻宣传的公信力和亲和力。大力实施文化惠民工程，初步形成覆盖城乡的公共文化服务体系。编写推出《理论热点面对面》系列通俗理论读物，有针对性地回答干部群众关心的热点难点和切身利益问题。针对近年来出现的错误思潮，组织出版了《六个为什么——对几个重大问题的回答》、《划清“四个重大界限”学习读本》等重要理论读物，引导干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。这些工作，密切了理论与实际的联系，促进了理论与群众的结合，增进了人民群众对党和政府的信心与信任，充分发挥了引导社会热点、疏导社会情绪、促进社会和谐、服务党和国家工作大局的积极作用。
（四）
社会主义的根本目的是实现人的全面发展。一支既具有高度科学文化素养，又具有高度思想品德修养的公民队伍是实现社会主义目的的根本保证和重要标志。历史已经证明，一个社会如果只讲物质追求，不讲精神追求，只讲生活水准，不讲道德水准，这样的社会一定是畸形的、不和谐的，这样的发展绝不是全面的、可持续的。它必然牺牲社会的公平正义，必然牺牲公民的幸福。因此，大力加强思想道德建设是社会主义的本质要求。
在当今中国社会主义市场经济深入发展的关键时期，加强公民思想道德建设具有格外重要的意义，是确保经济持续平稳健康发展，实现社会和谐的保障。正如亚当·斯密所指出的，市场经济是信用经济，基础是道德。只有加强包括社会道德、公民道德、职业道德、家庭美德在内的全社会的道德建设，才能预防和减少制假贩假、贪污腐化、唯利是图、见死不救等失信败德现象，实现经济健康发展和社会和谐进步。
10年来，宣传思想文化战线深入推进公民道德建设工程，广泛开展社会主义荣辱观教育，深化学雷锋活动，拓展精神文明创建，加强形势政策教育、国情教育、革命传统教育和改革开放教育，深化爱国主义教育和民族团结教育，加强爱国主义教育基地建设，推动免费开放，发展红色旅游。组织开展了全国道德模范评选表彰、感动中国人物评选等活动。这些先进典型的学习宣传，对于弘扬社会正气、展示社会新风、提升社会文明发挥了重要作用。“最美妈妈”、“最美婆婆”、“最美教师”、“最美司机”、“最美卫士”、“最美的哥”等草根英雄、平民模范的涌现，以及亿万群众对他们的赞美与学习，充分说明向上向善、崇德尚义是我们时代的主流。
（五）
实践证明，宣传思想文化工作搞得好，全局工作才会更主动、更有效。目前，迎接党的十八大宣传进入关键阶段，宣传思想文化战线一定要把握正确导向，更好地用胡锦涛总书记“7·23”重要讲话精神统一人们的思想，大力营造解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难的浓厚氛围，为党坚持和发展中国特色社会主义提供强大思想保证、舆论支持、精神动力和文化支撑。（宋嵩、张芳曼）
血肉联系更紧密——党的十六大以来作风建设综述
“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”2002年12月5日，胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时要求全党同志牢记毛泽东同志倡导的“两个务必”，首先从自身做起，从每一位领导干部做起。
十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央一直高度重视党的作风建设。2007年1月在十六届中央纪委第七次全会上，胡锦涛总书记强调，要在各级领导干部中大力倡导8个方面的良好风气；2009年1月在十七届中央纪委第三次全会上，他强调，各级党委要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好；今年年初，在十七届中央纪委第七次全会上，他再次强调，要大力保持党员干部作风纯洁。这些都对加强和改进新形势下党的作风建设提出了新的更高要求。10年来，我们党以优良党风促政风带民风，形成了凝聚党心民心的强大力量。
落实“四个大兴”，转变干部作风
2009年9月，十七届四中全会审议通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》提出了“四个大兴”，即大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风。各级党委、政府和纪检监察机关以落实“四个大兴”为重点，加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，深入开展专项治理工作，切实解决领导干部中存在的宗旨意识淡薄、脱离群众，对群众疾苦漠不关心、麻木不仁的问题；切实解决领导干部中存在的不讲原则、不负责任，形式主义、官僚主义严重的问题；切实解决领导干部中存在的贪图安逸、奢侈浪费，讲排场、比阔气的问题。
各地区各部门认真贯彻落实中央关于党政机关厉行节约的各项要求，全国因公出国（境）、公务用车购置及运行、公务接待等三项经费的财政预算，在2009年缩减158.06亿元的基础上，2010年又压缩57.51亿元。辽宁、湖北、四川等地开展整治“庸、懒、散”活动，通过规范履职行为、加大问责力度，有效促进了基层干部作风纪律的转变和服务效能的提升。浙江、安徽、山东、湖南、贵州等地大力开展联系和服务群众各项工作，组织开展“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动，选派万名党政机关干部深入乡村、社区、企业等基层单位，访民困，解民忧，收到了转变干部作风、密切党群干群关系的效果。
狠抓廉洁自律，确保风清气正
10年来，党中央始终把党员领导干部廉洁自律工作作为加强和改进党的作风建设的一个重要抓手，每年中央纪委全会都针对党性党风党纪方面存在的问题明确任务、作出部署，并采取了一系列有针对性的措施。
2004年，中央颁布实施《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，2010年2月，中央颁布实施新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。这些都对加强和改进党的作风建设、做好党员领导干部监督工作提出了新的具体要求。各级党组织通过加强宣传教育、开展专项清理、强化监督检查、查处典型案件等，督促党员领导干部规范从政行为，自觉廉洁从政。据不完全统计，自《廉政准则》颁布至2011年年底，全国共有83195名党员干部主动上交现金、有价证券和支付凭证等价值共计7.71亿元，查处违纪金额3.91亿元，处理违纪党员干部3578人。
严格执行组织人事工作纪律特别是换届纪律，加强对干部选拔任用全过程的监督，提高选人用人公信度，匡正选人用人风气，是10年来加强和改进党的作风建设的又一重点工作。各级纪检监察机关会同组织部门以贯彻《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等4项监督制度为重点，严厉整治选人用人上的不正之风。2007年1月至2008年1月，各级纪检监察机关共立案查办违反组织人事纪律案件1885件，有1948人受到纪律处分，163人受到组织处理。中央高度重视最近的地方党委换届工作，三令五申严明纪律，划定针对“跑官要官、买官卖官、拉票贿选”等的“高压线”，触碰者必受严处。据不完全统计，2011年全国共受理反映违反换届纪律问题的举报846件、查实52件、处理73人。针对换届后领导班子和干部队伍情况，各级纪检监察机关会同组织部门加强教育，完善制度，强化监督，促使各级领导干部加强党性修养，弘扬良好作风，进一步密切党群干群关系。
维护群众权益，净化基层党风
党的作风好不好，基层群众最有发言权。10年来，各级党组织以维护群众权益为重点，切实加强基层党风廉政建设。
在农村，各地重点开展对中央强农惠农政策落实情况和农村集体资金、资产、资源管理使用情况的专项检查，党的十七大以来各级纪检监察机关会同有关部门深入治理涉农乱收费、乱罚款、乱摊派问题，共减轻农民负担近30亿元；查处和纠正涉及社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金违纪违法问题1.2万件，涉及金额73亿元，解决了一批损害农民利益的突出问题；在国企，修订并落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，完善和落实“三重一大”集体决策制度，加强对企业经营管理重点部位和关键环节的监管，促进了企业改革发展，维护了职工合法权益；在学校，督促学校特别是高校严把招生录取、基建项目、物资采购、内部财务管理等关键环节，进一步清理规范教育乱收费行为，十七大以来全国查处各类教育乱收费问题涉及金额20多亿元，促进了教育事业健康发展；在公共事业单位，着力加强行风建设和深化办事公开，坚决纠正以权谋私、以职谋私、以业谋私等不正之风；在城市社区，着力加强社区作风建设和民主管理，积极探索加强对居住在社区的党员干部的监督，促进了和谐廉洁社区建设……广大干部群众普遍反映，作风变了，基础就牢固了。（姜洁）
责任编辑：
