从《陕西网友发帖咨询农村危房重建补贴政策获回应》到《学籍悬空助学金迟迟未发 陕西一学生留言"讨金"获解答》；从《网友建言陕西省省长：根治西安城中村改造“怪异”现象》到《省长帮农民工“讨薪”引热议》，一个留言板，使得人民群众陆续改变了过去遇到问题就上访的习惯，网络媒体的发达，使得网络问政正在成为一种最具现代色彩的官民互动方式。

近日，陕西省人民政府就“人民网网民留言”两年来办理情况召开了新闻发布会，会议上，据陕西省人民政府副秘书长王红章介绍，人民网网民留言的办理工作始于2010年6月7日陕西省省长赵正永上任伊始，截至今年6月底，网民给赵正永的留言共计2229条，得到办理的留言为1431条，办理率达到了64.2%；公开回复的留言为1023条，回复率达到45.9%，高于人民网平均回复率近15个百分点。

“我们已连续两年被人民网评为“全国留言办理先进单位”，人民网专门在我省召开了全国网民留言办理工作研讨会”王红章说。

一个平台：让您说平常不敢说、不好说、无处可说的话

对于寻常百姓而言，人民网《地方领导留言板》为其提供了参政议政的新平台，平常不敢说，不好说，无处可说的话，民众可以通过在留言板上留言，反映问题，对领导直言不讳，一吐为快。而领导干部也可以通过这一平台，获取最真实，最质朴，最“原生态”的社情民意，通过网络，听取真实的民声，上网听民意、下网解难题已经逐渐成为官员的执政新习惯。

据悉，人民网《地方领导留言板》栏目创办于2006年，是全国性的领导干部网络留言系统，为全国各省市自治区和地市级党政官员分别开通页面供网民留言交流，目前已扩大到全国2200个县的县级干部。截至目前，全国累计有60位书记省长、近700位县区市“一把手”通过栏目对网民留言做出公开回复，并已有19个省区市出台文件或规定，形成网民留言办理的固定工作机制。

在刚刚过去的2011年，各地党政机关通过人民网《地方领导留言板》解决网友问题、落实网友建议数量达到4.5万项，平均每天有百余件网友问题得到官方的帮助和解决。截至目前，这一栏目的网友留言历史总数已超过24万，并还在以每天1000条以上的速度增加，而为了保证留言板秩序，“地方领导留言板”采取“网友匿名留言——领导或政府机构将回复传递至人民网——人民网确认来源及内容无误——由管理员统一发布回复”这一机制，凡党政部门发来的留言回复，刊发前都经过多种方式进行来源确认，切实保障每条回复都具可信性、权威性，也充分保障网友的权益。

一个网友问题的背后：或许就是一个群体性问题

2011年6月13日，陕西省省长赵正永在做客人民网时表示，在现代社会里面，网络联系应该是一个非常重要的途径，对于一些网络上网民的留言、一些要求、一些看法，我们应该非常重视，因为通过这些网民的留言、要求和看法，能够推动和改进我们政府的工作。

据介绍，陕西省省长赵正永主要通过两个途径了解民生，一个是人民网网民的留言，截至2012年6月底，网民留言共计2229条，获得办理的为1431条，办理率达到了64.2%；获得公开回复的为1023条，回复率达到45.9%，高于人民网平均回复率近15个百分点。赵正永了解民生的另一个途径就是采纳网友们重复的或者有建议性的，有迫切要求、迫切需求的建议和意见。“我觉得这是推动我们政府工作的一个重要的渠道，这里面有很多反映的都是一些实实在在的问题。可能他反映的是他一个人的家庭问题，但是他反映的这个问题在我们看来可能会带有一个群体或者一个方面的倾向性问题，值得我们思考、值得我们研究。这里面确实有一些对我们政府的工作、对我们改善民生起到很重要的作用”赵正永在接受人民网专访时说。

记者了解到，陕西省省长赵正永把网民留言作为“关注民生的重要途径”，坚持每天上网浏览涉陕信息，并且要求各部门一把手高度关注网民留言，“凡有诉求都要查核并回复网民”，并坚持对每条留言的办理、回复报告逐一审定，对部分具有代表性的留言再次作出批示，要求相关部门举一反三，从政策层面予以完善。而陕西省政府办公厅也坚持把网民留言办理工作作为加强和改进新形势下群众工作的一项重要内容，为了保证留言办理工作有章可循、程序规范、责任到位，还专门出台了《网民留言办理暂行办法》。10个设区市、杨凌示范区和省政府各部门、各直属机构办理机制完善，并把网民留言办理工作与“三问三解”活动有机结合起来。陕西省基本形成了较好的办理网民留言格局。

制度促网民留言办理 网民留言板实现规范化运行

记者了解到，为确保人民网网民留言反映的问题得到及时有效解决，陕西省政府于2011年3月颁布了《关于人民网网民致省政府主要领导同志留言处理暂行办法》，《办法》中对工作目标、受理范围、工作流程和工作要求做了明确规定。

《网民留言办理暂行办法》的流程大致为：陕西省政府相关部门汇集网民反映的问题并报送省政府督查室，由督查室下送到各市，责令有关部门尽快解决，让网民留言板实现规范化运行。据统计，目前办理回复的留言中反映情况属实的占到85%以上，近50%的留言反映问题得到较好解决，还有30%的问题得到部分解决，另有20%的问题因条件所限或不符合政策规定虽得不到解决，但也作了解释。

在2011年7月12日的《人民日报》“网连中国”栏目中，专门对一位咸阳网民反映房屋补助款存在“瞒报”和“移花接木”等分配不公问题的办理案例进行了报道，并在编者按中说：陕西对“村民维权”留言认真地回应和处理，尽管调查结果显示网民所反映问题不实，但此番互动已经体现出“权力”对“权利”的尊重。

据了解，作为一名办理网友留言的工作者，陕西省政府秘书长秦正在2011年在西安召开的人民网《地方领导留言板》研讨会上曾经表示，陕西省是从2009年底、2010年开始办理网民留言这项工作的，而该项工作实质上是一个低成本、高效率、快便捷的政府社会管理和为老百姓服务的工作。

“人民网这样一个平台，网络留言把老百姓和政府的距离之间拉近了，缩小了党和政府与老百姓之间的空间距离，所以它是社会管理创新的一个重要载体和平台”秦正说。（邓楠、张龙、郝丽雯）