自2009年初启动城乡一体化综合配套改革以来，淮北市坚持以改革创新精神推进基层党建工作，积极探索新形势下城乡基层党建工作的新思路、新模式，初步构建起城乡统筹的基层党建新格局，为加快全市城乡一体化发展进程、促进经济社会平稳较快发展提供了坚强有力的组织保障和人才支持。

构建城乡一体的基层组织互帮互助机制。在推进城乡一体化过程中，该市立足地矿交 错、村矿相融、工业化程度较高的市情实际，明确提出了“以城带乡、城乡互促、资源共享、双向受益、共同提高”的城乡基层党建工作思路，制定下发了《关于开展城乡基层党组织结对共建工作的实施意见》，推动城乡基层党组织由单向帮扶向共建互动的根本转变。建立市级党员领导干部联系点制度，开展调研活动近百次，帮助协调项目50多个，较好地促进了联系村的经济社会发展。自结对共建工作开展以来，全市累计投入资金超过2亿元。

全面推进开放式村级组 织活动场所建设。自2009年10月以来，该市站在巩固党在农村的执政基础、加强农村基层组织建设、保持农村政治稳定的战略高度，在认真总结试点经验的基础上，出台了《开放式村级组织活动场所规范化建设实施意见》，各级财政共投入资金7000多万元，全面建成305个开放式村级组织活动场所，拓展和延伸了村级组织的综合功能。开放式村级组织活动场所不仅成为党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、教育培训中心、文化娱乐中心和调解维稳 中心，更成为农村基层党组织宣传政策的窗口、传授知识的课堂、凝聚党员的阵地和联系群众的桥梁，收到了“拆除一堵墙、密切干群心”的良好社会效果。三年来，全市村干部共为民代办各种事项4.2万件，调解各类纠纷3800多件，群众满意率达98%。

建立新型村级治理方式，增强基层组织活力。各级基层党组织紧扣发展主题，不断提升农村基层党建工作水平，用发展的思路解决基层组织建设过程中面临的新特点、新问题，不断增强基层党组织的创 造力、凝聚力和战斗力。三年来，全市新组建农村合作经济组织280多个，初步建立了以村支部为核心、村委会和村级合作经济组织为两翼的新型村级治理方式，增强了基层组织带领广大群众致富奔小康的能力。同时，该市着力加强基层干部培训，2010年组织对全市18个镇（办）和305个行政村负责人进行了城乡一体化专题轮训，去年9月又启动了为期一年半的万名干部加强社会管理集中轮训，使基层干部推进城乡一体化建设的能力和水平不断提高。