为推进全市村级组织活动场所规范化建设，不断拓展基层党组织的综合服务功能，进一步增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，淮北市在杜集区先行试点的基础上，创新基层组织建设，于2009年10月份计划投资3000万元在全市18个乡镇，305个村启动“开放式村部”建设，要求今年7月份全面完成所有村建设任务，两年内在全市所有农村全面推开“开放式基层党组织建设”。

以试点先行、分步实施为步骤，推广开放式村部建设。村部通常建有围墙，装有铁门，只是村干部办公的地方，功能单一，如何更好的发挥村部服务群众、凝聚人心、促进和谐的综合作用，杜集区提出了“拆除一堵墙、建好六个室、设立四个栏、打造五个中心”的开放式村部建设的工作思路。于08年2月份，选择基础较好的双楼村先行试点。区、办、村三级坚持边实践边研究、边探索边总结,于当年6月建成全市第一个开放式村部，成功摸索出一套开放式村部建设的“双楼经验”。以此为指导，随后在每个镇、办各选择2个新农村示范村予以推广，并于今年初在全区所有村（居）推开。开放式村部建设得到了上级的充分肯定，受到了社会各界的广泛关注。市委毕美家书记多次到开放式村部进行指导，三次作出重要批示，指出：“开放式村部是当前农村基层组织建设的一次革命”，要求力争两年内在全市所有村和社区全面推开。

以服务群众、发挥作用为重点，积极推进开放式村部建设。针对村庄合并，村级组织整合、人员调整变化较大，村级组织作用发挥不明显、党群干群关系不密切等问题，对建有围墙、装有铁门、平时使用率不高的村两委办公场所全部进行改造，按照“拆除一堵墙、建好六个室、设立四个栏、打造五个中心”的工作标准，即：推倒村部围墙，同步建立党员活动、图书文件阅览、为民服务代理、文体活动、计生服务、调解警务“六室”，设立党务公开、政务公开、信息发布、政策宣传“四栏”，着力把开放式村部打造成为党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文体娱乐“五个中心”，推动传统村部由封闭向开放、作用单一向服务综合的现代村级活动场所转变，把开放式村部办成老百姓“自己的家”。

以加强管理、健全制度为抓手，规范开放式村部建设。在推进开放式村部建设过程中，坚持两手抓。一手抓硬件建设。要求开放式村部设计面积不低于300平方米，有条件的村可达到500平方米。在功能设计、房间分配和场所规划等方面，确保“六室”规范统一，面积要达到村部总建筑面积三分之二以上，并配齐电教设备、图书报刊、文体用品等硬件设施。根据村部规模设置“四栏”，做到位置醒目、美观实用，便于群众阅读。根据各村实际情况，在村部及周边安装高杆灯、太阳能路灯以及篮球架、乒乓球台等体育健身器材，方便群众平时活动。一手抓制度完善。建立健全党员教育、村民议事、为民服务代理制度等，保障村干部办公、党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等各项活动的规范化、制度化、经常化。加强对村部固定资产、设施设备的管养和维护，明确专人负责，做好安全保卫、保洁工作，为村民提供环境优美、功能齐全的活动场所。

以强化职责、形成合力为保障，助推开放式村部建设。市委高度重视开放式村部建设，下发了实施意见，成立了市开放式村部建设领导小组，三区一县、相关市直单位主要负责人为领导小组成员，同时明确责任目标，坚持把“开放式村部”建设作为基层组织建设的龙头工程和县区“一把手”责任工程来抓，并将该项工作纳入政府目标考核内容。开发式村部建设资金采取按阶段“以奖代补”的形式，由市、县（区）财政按7：3分别承担，县区配套资金，必须足额到位，同时明确资金管理实行专款专用，市领导小组定期或不定期组织对开放式村部建设资金使用情况进行专项检查，要求建设资金接受市、县（区）人大、政协、纪检、监察、审计等部门和社会各界监督。