“流水不腐，户枢不蠹。只有让基层干部这潭水活起来，基层的路子才会越走越宽广。”在县乡村采访，这个观点几乎被所有的基层干部所认可。

　　多摔打才能早成才

　　“作为青年，工作是为了实现人生价值；作为青年党员，工作是为了在奉献中实现理想；作为年轻领导干部，工作更是为了群众，为了一份沉甸甸的责任。”新年过后，记者和张庆辉谈起培养锻炼年轻干部时，他说出了自己深刻的体会。

　　张庆辉 1998年7 月从山东工业大学电力工程学院毕业，被省委组织部选调到东阿县高集镇工作，锻炼11 年，从一名年轻干部逐步成长为管区书记、乡组织委员、乡党委副书记、团县委书记，现在是高集镇镇长。

　　张庆辉介绍，高集镇有个村，由于存在宗族矛盾、土地矛盾，班子瘫痪，很多问题得不到解决，他带领工作组在村里吃住 40天，收到过恐吓信，工作组驻地的大门被放火烧过。他和工作组人员入户走访，召开村班子会、党员会、群众代表会，经过艰苦细致的工作，建立起村班子，打击村霸，化解了土地矛盾，乱村变成了好村。

　　“张庆辉的经历说明，温室不出耐寒松，人无历练难成才。”东阿县委常委、组织部长高清浩认为，经过多个岗位特别是基层岗位锻炼的干部，在吃苦精神、应对复杂局面能力等方面都有明显优势。目前，一些年轻干部，有学历没阅历，有看法少办法，在思想意识、实际能力上相对欠缺。因此，从锻炼干部、培养人才的角度，有意识地安排一些基层艰苦岗位，让这些人经风雨、见世面，多摔打、早成才，是十分必要的。

　　提拔天平向基层倾斜

　　笔直的公路，飞驰的车辆。2月3日，临清市金郝庄乡党委书记秦荣菊路过聊临公路时，她的思绪也像轿车一样飞驰起来。

　　目前尚在建设中的临高高速公路，途经金郝庄乡境内8个村，10.28公里，永久占地970亩。加上料场、桥涵、3 米便道，临时占地300多亩，累计征地达1200多亩。

　　“建设高速公路，是件利国利民的大事，必须圆满完成任务！可土地是农民的‘饭碗’，农民没了‘饭碗’，靠什么增收？涉及到老百姓的切身利益，必须让老百姓满意！”为解决这些矛盾，秦荣菊首先从强化班子开始，充实调整了 5个村的两委成员，选举村里威信高、致富能力强的“领头雁”作为带头人。同时把民营企业负责人召集在一起，要求他们在招收工人时，优先照顾征地沿线村里的群众。

　　事前工作做得好、做得到位，失地农民的收入不减反增，征地难题迎刃而解。西石村和河北枣强县獭兔养殖公司签订回收合同，组织群众养殖獭兔，去年饲养量达到1.3万余只，每户增收2万余元。

　　秦荣菊认为，她在基层锻炼的时间长，了解基层的实际情况和群众最真实的需要和困难，能够真切体会到一般干部和人民群众的喜怒哀乐，能够在工作中作出合理的判断和决策。

　　秦荣菊从乡镇财所预算会计、所长、党委委员、副书记，到走上镇长、党委书记的领导岗位，在乡镇工作了 22年。

　　“基层是改革发展的主战场、保持稳定的第一线、服务群众的最前沿。青年干部到基层工作，有利于干部了解社会、了解群众，有利于干部锤炼党性、锤炼作风，有利于干部提高解决实际问题和驾驭复杂局面的能力，对于干部成长大有裨益。可以说，基层经历特别是基层领导工作经历，是领导干部的必修课。”临清市委书记张旋宇认为，干部职务层次越高，基层工作经历应该越丰富、越扎实。提拔干部的天平要向基层倾斜，把吃苦耐劳、有领导能力的乡镇干部提拔到重要领导岗位上来，让那些不想经过基层艰苦锻炼就想提拔的人丢掉幻想。

　　送下去　选上来

　　草根在茌平县直部门工作了 4年，6个月前下乡当了党委副书记。1月12日，他在自己的博客中写道：“乡镇干部要当好三种角色。一是‘受气布袋’。自觉置身于村级干部和广大群众之中，倾听他们的心声，当农民的知心朋友。还要承担失误的责任和群众的误解。二是‘篱笆桩脚’。不但要了解村级干部和广大群众在想什么、盼什么，更应千方百计为他们做点什么，如农业结构如何调整、返乡创业需要哪些服务等。在关键的时候成为群众的主心骨，让群众敢依靠、能依靠。三是‘揽瓷器活的金刚钻’。农民碰到难题时，应帮助他们出主意、想办法，组织力量突破难关。”

　　“这表明越来越多的‘下乡干部’认识到基层是大有作为的。”同样当过乡镇干部，现任茌平县委书记的任晓旺深有体会地说。

　　任晓旺告诉我们，要塑造高素质的干部队伍，既要把有文化、有知识、有能力的大学生和优秀年轻干部“送下去”，也要把经历基层锤炼的优秀人才“选上来”，逐步完善党政干部基层一线培养选拔的链条。

　　针对基层存在的年轻干部“不愿下、留不住、成长难”的问题。任晓旺开出了三剂“药方”：

　　政治上爱护。近几年县里提拔的10多名县级干部、重用的 90 余名科级干部，98% 以上是工作出色的“老乡镇”。

　　生活上照顾。全县实行了乡镇工资县级统筹，乡镇干部的工资已由七八百元提高到现在的 2000 多元，而且实现了养老、失业、医疗、生育等基本保险的全覆盖。

　　工作上支持。对一些棘手问题、共性问题，剖析原因，明晰思路，提供人、财、物方面的支持，让每个干部感到心情舒畅、快乐工作。

　　茌平县委常委、组织部长殷守来认为，现实中“上面”干部和“下面”干部在提拔任用上“机会不均等”的现象还不同程度地存在，乡镇干部熬成副科已属不易，而在县级以上部门同资历的人，职务会很容易到科级或处级。要填平“机会鸿沟”，就必须建立和完善干部提拔向基层倾斜的制度，像深圳出台的公务员分类管理改革方案就很有新意，打破了机构规格和职数的限制，拓宽了基层晋级的路子。