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铜陵市推动组织振兴 激发乡村振兴“新动能”

来源:安徽先锋网2019-03-28作者:

近年来,铜陵市以提升组织力为重点,突出政治功能,着力实现以组织振兴推动乡村振兴,实现党建工作与乡村振兴深度融合。

聚焦政治引领,在健全组织体系中推动乡村振兴。一是建强战斗堡垒。牢固树立一切工作到支部的鲜明导向,以标准化建设为重要抓手,围绕“五规范三满意”目标要求,已完成286个农村基层党组织标准化建设任务,累计达标率77.71%。突出问题导向,每年指导县区按照5%10%的比例,倒排确定一批软弱涣散村党组织,坚持“一村一策”,建立整顿方案,通过结对帮扶、包保整改等方式,分类开展整顿,实现农村基层党组织全面进步、全面过硬。2016年以来,全市共倒排确定整顿村75个,查找突出问题125项,制定整改措施292条,先后选派69名机关干部到软弱涣散村挂任第一书记,确保后进支部转化到位、不断巩固。二是锻造头雁队伍。2018年,抓住村“两委”换届契机,着眼于全面实施乡村振兴等重大战略,坚持把政治标准放在首位,选优配强村“两委”班子特别是村党组织书记,大力培养一批能带富、善治理的村级组织带头人。换届后,村“两委”班子成员中35岁以下412人,比换届前增加277人;大专及以上学历1061人,比换届前增加354人;书记主任一肩挑比例达到51.9%,全面强化党组织的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领作用。推进“强培训、遍走访、亮承诺、抓落实、树典型”活动,市县乡分级开展村“两委”干部全覆盖式轮训工作,帮助他们解放思想、开阔视野、提升能力。三是发挥核心作用。始终坚持农村基层党组织领导核心地位,形成相关组织各展其长、分工协作的工作格局。切实发挥政治核心功能,有效动员和组织各类非公企业、社会组织、经济组织,在市场机制作用下共建共享乡村振兴。在义安区推行村干部专职化管理,配套制定实施基本报酬定期调整、绩效考核、问责监督“1+3”实施意见,健全集基本保障、考评管理、问责监督于一体的激励约束体系;在郊区试点村级小微权力清单管理模式,按照“一张清单确权、一套流程规范、一项机制保障”的总体思路,梳理制定村级工作流程35项。同时,把开展扫黑除恶专项斗争同农村基层组织建设结合起来,深入开展整治村霸、“蝇贪”等专项斗争,净化农村基层政治生态。

聚焦互促共赢,在激发内生动力中推动乡村振兴。一是整合资源强联动。发挥城乡党建一体化优势,拓展“双联系四服务”内涵,整合市县两级党建资源,采取1个市直单位党组织+1个县直单位党组织+12个村级党组织的模式,动员组织177家市直机关企事业单位和87个县直机关单位与枞阳县235个村,组建了177个城乡联合党组织,实现组织联建全覆盖。从乡镇党政领导干部中选派农村党建指导员,对375个行政村实行全覆盖,同步建立“五个一”机制,形成抓乡促村强大合力。二是人才荟萃聚合力。坚持把引进人才与培养人才通盘谋划,将留住人才与作用发挥统筹考虑,激励各类人才在乡村大施所能、大展才华、大显身手,不断强化乡村振兴的人才支撑。出台《关于实施乡贤回归工程促进乡村振兴的意见》,力争用3年左右时间,吸引1000名在外乡贤回归投身家乡建设,推动乡村振兴发展;出台《关于推进乡村企业家人才培育工程的实施意见》,计划未来五年,每年遴选培育350名乡村企业家人才,建立信息库,实行动态管理。同时,积极推进农业科技特派员服务基层、农业科技专家联系贫困村工作,开展台湾有机农业学会专家铜陵行等活动,引导各类人才到乡村创新创业,组织各类专家到乡村开展服务。2016年以来,集中选拔41名“三类人员”进入乡镇党政班子,35人进入党委班子、6人担任副乡(镇)长。三是产业集聚添动力。按照“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的思路,对农村基层党组织活动方式进行创新,让党的工作、组织工作渗透于乡村产业发展中,实现党建与富民互动,推动乡村产业高水平全面振兴。通过龙头企业和枢纽型组织带动,建设区域型功能性党组织,培育义安永泉、枞阳恩胜等村企发展联合党委,有效带动工商资本下乡,实现“组织建在产业链、党员聚在产业链、农民富在产业链”。围绕特色小镇、民宿体验、河湖湿地观光等,大力发展休闲观光农业、乡村旅游业、都市田园综合体等第二、三产业,通过拉动就业帮助当地居民增收致富,努力打造美丽乡村、都市乡村。

聚焦保障有力,在夯实基层基础中推动乡村振兴。一是提高经费保运转。落实《铜陵市农村基层党建保障工程三年行动计划实施方案》,2016年起,将提升农村基层党建与服务经费保障纳入民生工程,市县两级财政每年投入4500万元,建立村级组织运转经费,201610万元/村,2017年达到12万元/村,使村党组织真正做到有钱办事。严格落实村“两委”正职基本报酬不低于当地上年度农村常住居民人均可支配收入2倍标准的要求,实行按月打卡发放。同时,为村干部统一购买了城镇职工养老保险和意外伤害保险,市级财政每年定补600万元。二是改建阵地强功能。切实抓好村级活动阵地建设,按照“四有一化”要求,分批实施村级组织活动场所“标准化、规范化、开放化”建设,2012年,市辖三区村级组织活动场所建设均全面达标。2016年,枞阳县区划调整后,针对村级组织活动场所老旧需改扩建等问题,市县两级先后投入915.2万元,支持枞阳县104个村级组织活动场所标准化建设,利用三年时间,基本实现了枞阳县整体全面达标。三是拓宽源头壮集体。结合推进农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”和集体资产股份合作制改革,在全市选择25个村,探索采取合作入股、发展特色产业等多种方式,进行村级集体经济发展试点,并及时对相关试点做法进行总结,汇编《农村集体经济发展案例选编》,示范引领村级组织拓宽集体收入来源。截至目前,集体经济收入达10万元以上的村有213个;201722个出列贫困村及2018年拟出列33个贫困村的集体经济收入均达到8万元以上。

 


责任编辑:王振华

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