"百村千幢"：科学保护与利用文化遗产的"法子"

古村落、古民居是徽州文化的重要组成部分，是珍贵的历史文化遗产。为保护徽州古村落、古民居，黄山市启动"百村千幢"工程，实践表明，这是一个有效保护与利用文化遗产的"法子"。

创新文化遗产保护利用模式

要了解徽州文化，最便捷的途径是走进黄山的古村落、古民居。水口、白墙、雕刻、楹联……诠释着徽文化的博大精深。

古民居的保护在黄山是焦点，也是难点。在行的人都知道，古民居只有住人才能保护得长久。而随着生活水平提高，越来越多当地居民喜欢盖新房住新房，这使不少古民居陷入"拿钱维修－关门保护－再来维修"的怪圈。

如何走出怪圈？2009年，黄山市委市政府提出"百村千幢"古民居保护利用工程。"百村千幢"工程指在黄山市境内选择101个古村落和1065幢古民居进行保护性利用的工程。

"百村千幢"在保护利用模式上分原地保护利用和异地保护利用两种，工程资金来源采取政府引导、市场运作、社会参与的措施，鼓励社会公益组织、产权人参与古村落、古民居的保护利用。

政策支撑规划先行

"百村千幢"作为创新工程，政策和规划是实施的前提。

为确保"百村千幢"顺利实施，黄山市依据相关法律法规，结合黄山市实际，制订出台了多个规范性文件：《黄山市古村落保护利用暂行办法》《黄山市古民居认领保护利用暂行办法》《黄山市古民居迁移保护利用暂行办法》《黄山市古民居抢修保护利用暂行办法》《黄山市古民居原地保护利用土地转让、调整办理程序暂行规定》《黄山市集体土地房屋登记办法》《黄山市"百村千幢"保护利用工程资金补助暂行办法》。

这些文件的出台，解决了"百村千幢"实施过程中的许多敏感问题。如对"古民居利用内容"，明确可以利用古民居打造乡村艺术会所、农家乐、民俗客栈、传统手工作坊、特色小酒吧、农家书屋等，这不仅解决了有关"古民居使用性质可否改变"的争议，也明确了古民居创新利用方向……

编制过程中，根据每个古村落的地处环境、村落特点、开发利用现状、交通条件、保护等级类别等提出分类指导要求，按照文化体验、乡村体验、休闲度假、摄影绘画、文化创意、农业生态等类型进行规划，实施"一村一品，一幢一策"，明确保护利用主题。同时建立健全领导机构，成立了黄山市"百村千幢"工程领导组，统一指挥、推动。

走出一条科学保护与利用路子

"百村千幢"走出一条科学保护与利用古民居的新路子，具体说是"六个转变"：

由偏重于单纯保护向科学保护、有序利用并重转变。相对过去"拿钱维修－关门保护－再来维修"，"百村千幢"最大的特点是追求市场、保护与利用并举，使其串珠成链、形成产业，放大效应、树立品牌。如屯溪湖边古村落，目前已异地搬迁14幢古民居，聚合形成一个典型的徽派建筑集群，这样既可增加效益、又可集中有效保护。

由零星分散向整体规划、系统推进转变。相对于过去头痛医头、脚痛医脚的零星作业，"百村千幢"有计划、分步骤地对101个古村落和1065幢古民居实施保护利用，并对每个村落和单体民居逐一编制规划。

由相对盲目无序向法律法规和技术规程指导下的规范推进转变。建立了以7个规范性文件为重点的古民居保护利用政策体系，对涉及的抢修、迁移、认领、土地转让、房屋登记、资金支持、相关程序等作出明确规定。

由文化观光的单一利用模式向乡村会所、酒吧、客栈等多元业态转变。黄山市在实施"百村千幢"工程中注重错位发展、业态多元、突出特色、优势互补。黟县科学定位并系统打造17个各具风情的古村落，秀里影视村将文化保护与影视拍摄相结合打造新业态，屯溪区将老街二马路定位以茶吧、酒吧、咖啡吧为特色的"休闲娱乐文化街"……

由单一政府投入向政府引导、市场运作、银行贷款、社会参与等多元融资转变。"百村千幢"在推进中注重多渠道"找钱办事"，尤其突出了市场运作。

由职能部门单兵作战向市委市政府组织、各级各部门和全社会联动的整体作战转变。"百村千幢"致力于构建上下联动、各方协同、职责分明的共建机制。（王立武）