本网讯(记者 史洪芳)11月3日，记者从省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，推广马鞍山市亩均效益评价做法，省经信厅等十部门联合起草的《关于推广亩均效益评价工作的意见》(以下简称《意见》)正式印发，标志着我省“亩均论英雄”改革工作已全面启动。“亩均论英雄”改革经验最初发源于浙江省。

《意见》主要包括强化主体责任、构建评价体系、客观公正评价、分类精准施策、优化要素配置、加速“腾笼换鸟”、推进数据共享、分步推广实施、强化督导检查、加强宣传引导等十个方面内容。在评价范围上，对规上和占地5亩以上的规下工业企业实施评价，初创期企业、重大项目建设期企业等由各市自主研究确定。在实现路径上，逐步推动全省规上和占地5亩以上的规下工业企业全覆盖。鼓励有条件市、县扩大评价企业范围、分行业实施评价等有益探索。

《意见》在指标设置上，采取“共性指标+自选指标”方式。其中：规上工业企业评价以亩均技改投资、亩均税收、亩均营业收入为主要指标，兼顾亩均新建项目投资、研发经费投入强度、单位能耗营业收入、单位污染物排放营业收入、全员劳动生产率等指标;规下工业企业评价以亩均税收为主。各地可根据实际自主增设其他评价指标。

在企业分类上，按企业评价得分高低排序，分A(优先发展类，前20%含)、B(鼓励提升类，20-65%含)、C(规范转型类，65-95%含)、D(调控帮扶类，后5%)四个等次。对A类企业正向激励，从项目资金申报、评先评优、荣誉称号认定等方面给予重点支持，在资金、技术、人才、土地等要素方面优先配置。对B、C类企业转型提升，建立重点潜力企业培育库，加快转型升级，促进提质增效。对D类企业调控帮扶，“一企一策”实施精准对接，提高资源要素利用效率。依法依规坚决整治不符合能耗、环保、质量、安全等强制性标准的企业，直至关停。

在数据共享上，依托江淮大数据中心平台，建立一套数据准确的企业亩均效益评价主题数据库。在实施步骤上，第一阶段探索试行，各市出台实施意见，全面实施或选取1-2个县(市、区)开展先行先试;第二阶段推广提升，实现规模以上工业企业全覆盖;第三阶段深化改革，实现占地5亩以上的规下工业企业全覆盖。

《意见》在区域推进上，充分考虑南北差异和产业发展不均衡现状，因地制宜，统筹推进实施。在要素配置上，依法依规实施差别化财税、用地等政策，重点推进亩均效益水平较低、高耗能高排放的低效企业全面整治提升;加大批而未供、闲置、低效用地、僵尸企业的集中处置力度。在“双招双引”上，主攻“十大新兴产业”，改造提升传统产业。

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“亩产”本是农业术语，这一概念被引入到工业，是为了推动资源要素向优质高效领域集中，以最小的资源环境代价获得最大的产出效益。

“亩均论英雄”改革源起浙江。自2006年以来，先后经过基层探索、试点拓面、全面推广、改革深化四个阶段的总结完善，最终于 2018年以地方性法规的形式确立，改革成效显著，该省规上工业企业亩均税收由2015年的18.7万元增加到2020年的27.5万元，提升47.1%。2017年以来，江苏、山东等近10省市也相继在全省或部分市、县、园区开展评价工作。我省马鞍山、宣城等市也积极探索，并取得明显成效。