服务业是国民经济的第一大产业。前不久，中国人民银行安徽省分行在支农支小再贷款总额度中，安排300亿元服务业专用额度。支农支小再贷款，是中国人民银行设立的一项支持涉农及小微企业的结构性货币政策工具。

为什么要这么安排？很大程度上，是因为服务业经营者特别是很多生活性服务经营者，多为轻资产经营并且往往用款需求较为急迫，融资难题可能更为突出。

中国人民银行安徽省分行相关负责人介绍，这300亿元专用额度，将通过政策导向，引导资金更多流向街边的小店、社区的养老机构、景区的民宿等与百姓生活紧密相连、就业带动力强的服务业领域。

这次的300亿元额度在分配给金融机构时，采取了明确的激励导向，哪些银行在服务业信贷投放上增长快、覆盖主体更多，就有可能获得人民银行更多的资金支持。

从服务业经营主体的角度来看，钱的问题解决了，也能创新发展出更多新业态、新模式、新场景，以优质服务供给更好满足多层级、多样化的消费需求。

听上去“高大上”的结构性货币政策工具，其实就与万千“街边小店”的烟火气密切相关。这正是政策的目标和出发点。

“与百姓生活息息相关的领域”

4月1日至3日，安徽中小学实施首个春假，与清明假期衔接，形成6天“小长假”，这个“小长假”也带旺了假日经济。“小长假”期间，安徽省4A级及以上景区接待游客851.1万人次，门票收入1.1亿元。

这是服务消费较快增长、服务业蓬勃发展的一个生动注脚。

随着居民收入提高和人口结构变化，人们对服务的需求正从“有没有”转向“好不好”，带动旅游、文化、体育、健康、养老、教育等生活性服务业加速发展。数据显示，2025年，安徽省服务业增加值29383亿元，比上年增长5.4%；占全省GDP比重达55.5%，提高1.1个百分点。

“十五五”规划纲要提出，实施服务业扩能提质行动。今年政府工作报告也将“扩能提质服务业”作为今年工作的重点之一。

推动服务业扩能提质，首先要正视发展中的痛点堵点难点。其中，融资难问题不容忽视。“数量众多的服务业经营主体在融资上往往都具有‘轻资产、缺抵押、周期长’特点，这也导致了企业在融资过程中较为困难。”人民银行安徽省分行货币政策处相关负责人表示。

缺乏抵押所需的固定资产、没有可供参考的信用信息、投入回收周期可能需要数年甚至十几年时间、营收不确定……这些因素常常令服务业企业被金融机构拒之门外，而通过担保等手段增加信用，又往往推高企业的融资成本。

难题何解？安徽探索将货币政策的“第一公里”对接服务业经营主体的“最后一公里”。今年，人民银行安徽省分行在全省支农支小再贷款总额度中，安排600亿元定向支持科技创新、绿色发展和服务业三大领域，其中，服务业专用额度达300亿元，为三大领域额度最高，保障重点突出。

“这笔专用额度的用意是激励引导金融机构将更多的信贷资源投入到与百姓生活息息相关的餐饮、文旅、养老、家政、体育等领域。”人民银行安徽省分行货币政策处相关负责人介绍。

如何激励引导？根据额度分配方案，服务业专项额度的分配主要依据金融机构上季度末服务业贷款余额、占比和同比增速等指标，设置“差异化比例”进行授信，对金融机构相关领域贷款投放成效明显的，在额度分配方面给予正向激励。

同时，方案创新引入重点地区、重点领域激励系数，对地方政府出台配套贴息、风险分担政策的地区，或金融机构在特色产业信贷产品服务上有创新突破的，给予激励加成。

专为徽菜提供的贷款

皖南山水孕育的丰富食材，经一代代厨人妙手烹调，成就了八大菜系之一的徽菜。谈及徽菜，很多人脱口而出的是“臭鳜鱼”。

安徽省徽都徽菜食品有限公司，专注于臭鳜鱼等徽菜产品的生产与销售。走进公司车间，一个个石缸里层层叠叠放满腌制好的鳜鱼，按传统工艺用石板压紧。“过去因为气温的原因，只能在春天腌制，每一桶出来的臭鳜鱼品质都不稳定。现在有了恒温车间，可以标准化生产，人们一年四季都能吃到品质更可控的臭鳜鱼。”该公司负责人介绍。

近年来，面对持续增长的市场需求，公司计划投资建设一条年产60万条臭鳜鱼的标准化生产线，以提升生产效率和产品品质。然而，资金短缺、没有抵押物、融资难，成为横亘在公司发展道路上的主要障碍。

转机来自金融政策的精准对接。“走访中，我们了解到徽都徽菜的融资需求，正好人民银行安徽省分行有再贷款激励政策。”绩溪农商银行负责人介绍，“我们与绩溪县农业农村局达成再贷款贴息支持合作。”

再贷款政策将“激励机制”贯穿授信额度核定的全过程。人民银行安徽省分行通过设置重点领域调整系数、差异化比例等规则，引导金融机构主动下沉服务、创新产品。正是在这一政策导向下，绩溪农商银行获得了“全省首批重点领域调整系数支持”，并针对徽都徽菜的融资需求，创新推出了“徽味贷”金融产品。

“我们为臭鳜鱼产业量身定制了存货质押贷款方案：通过科技赋能，对徽都徽菜的鳜鱼库存实现24小时实时监控和市场价值动态评估，并据此向企业发放了900万元存货质押贷款。”绩溪农商银行负责人说。

“在信贷资金支持下，我们已建设年产60万条臭鳜鱼的标准化生产线，生产规模的扩大，还能直接为周边村民提供更多就业机会。”安徽省徽都徽菜食品有限公司负责人说，“财政贴息和银行资金助力，这些政策红利不仅显著降低了我们的融资成本，也增强了企业盈利能力。”

“保住了我的创业梦”

去年夏天开门迎客的宣城市宴山河餐饮服务有限公司也受益于此。

“前期场地装修、设备采购等投入早已掏空了积蓄，叠加开业初期客源培育期的影响，企业正处于阶段性亏损状态。”该公司负责人说，“春节前后是宴会旺季，食材采购需要垫资、20多名员工的工资不能拖欠、为吸引客户的市场推广宣传要花钱、部分宴会厅的配套音响设备还得升级，当时我为了资金愁得睡不着。”

皖南农商银行在与企业对接后，利用服务业再贷款政策，启动专项服务通道，简化审批流程、优化授信方案，快速完成了从调研到放款的全流程。同时，在综合各类政策优惠的基础上，合理测算贷款价格，实际贷款利率仅为2.65%。

“当1000万元贷款资金到账的短信通知弹出的时候，我心里的一块大石头可算落地了。”该公司负责人说，“这笔资金不仅解了我的燃眉之急，更保住了我的创业梦，我还打算再招一批员工，做大做强！”

人民银行安徽省分行货币政策处相关负责人介绍：“我们持续指导金融机构开辟‘绿色通道’，简化审批流程，创新符合服务业特点的信贷产品，提升金融服务的覆盖面、可得性和满意度。”

为确保300亿元服务业专用额度及整体授信方案高效落地，人民银行安徽省分行强化省市联动，构建“需求集中授信、系数动态调整”的立体化操作流程。由地市人民银行根据辖内金融机构实际摸排额度需求，对是否设置重点领域、重点地区激励系数提出初步意见并附证明材料。省分行通过审贷委员和集体审议等必要流程后，及时完成集中授信额度调整。

人民银行安徽省分行货币政策处相关负责人表示，将通过政策导向，引导资金更多流向街边的小店、社区的养老机构、景区的民宿等与百姓生活紧密相连、就业带动力强的服务业领域，真正将央行政策红利转化为服务业增长和居民就业增收的动力。

■ 本报记者 何珂