清晨七点，合肥市蜀山区海卉花市的早餐店门前，外卖骑手小李熟练地停好电动车，走进一家挂着“暖新商户”标识的餐馆。

店主热情地招呼：“还是老样子？小米粥加两个包子？”这份如同家人般的问候，让小李心里一暖。

在安徽，像小李这样的新就业形态劳动者超过百万人，他们穿梭于城市街巷，连接着千家万户的生活便利，也承载着个人和家庭的奋斗梦想。

如何让这群“奔跑者”跑得安心、跑得舒心、跑得有保障？

安徽以全国首个省级新就业形态劳动者权益保障专项立法为基石，以多元保障为支撑，以暖心服务为纽带，让每一位新就业形态劳动者在江淮大地上都能找到归属感——

不仅“有处歇脚”，更能“安心落脚”；不仅“能挣到钱”，更能“挣得有底气”。

张彪/摄 来源：皖美视觉

法治护航，在全国率先“破题”

新就业形态发展迅猛，但长期以来，劳动关系认定难、权益保障无从依附、部门监管职责不清等问题，如同一道道无形的墙，将众多外卖骑手、网约车司机挡在传统劳动保障制度之外。安徽的选择是：不回避、不等待，用制度创新为新兴群体“量身定制”权益保障体系。

2025年9月1日，《安徽省新就业形态劳动者劳动权益保障规定》正式施行。安徽成为全国首个出台省级新就业形态劳动者权益保障专项立法的省份。这项立法并非简单套用传统劳动关系的框架，而是充分考虑了新就业形态的灵活性和复杂性，首次从省级层面明确了新就业形态劳动者的范围和基本权益，把劳动报酬、休息休假、社保参保、职业伤害保障等核心权益纳入制度保障范畴。

值得深思的是，这项规定的突破之处在于，它没有试图将所有新就业形态劳动者都“塞进”传统劳动关系的框子里，而是承认了用工形态的多样性，并针对不同情形设定差异化的保障标准。对于符合确立劳动关系情形的，明确平台企业必须依法缴纳社会保险费；对于不完全符合确立劳动关系情形的，则鼓励平台企业为劳动者参加补充工伤保险或商业保险。这种“分类施策”的思路，既守住了权益保障的底线，又为平台经济的灵活用工留下了空间。

立法的另一个关键突破是厘清了职责边界。《规定》明确人社、交通、市监、商务等行业主管部门的监管职责，构建起“跨部门联合监管+重点平台直接联系”机制。这意味着，过去新就业形态劳动者遇到问题时常遭遇的“多头跑、无人管”困局，从制度层面得到破解。

芜湖市鸠江区一次实践中，检察机关发现部分外卖配送站点未按规定与网约配送员签订书面协议，随即向市场监管、人社部门制发检察建议，推动相关站点全部健全规章制度并公示上墙。一位外卖小哥感慨：“现在不仅签了协议，规章制度都上墙了，心里踏实多了。”从制度设计到落地见效，安徽用“破冰”之举为新就业形态劳动者撑起了权益“护身符”。

李燕/摄 来源：皖美视觉

多元保障：以政策之柔织密“安全网”

如果说制度是底线，那么实实在在的保障举措就是让底线变得可触摸、可感知的关键。针对新就业形态劳动者最关心的社保参保、职业伤害、收入稳定等核心诉求，安徽以“多元支撑”的思路，织密了一张有温度的保障网。

社保参保难，难在何处？难在户籍限制，难在关系认定，难在缴费接续。安徽创新实施社保“数据找人计划”，支持劳动者在省内自主选择参保地和缴费档次，彻底打破户籍和就业地限制。这意味着，一位在合肥送外卖的六安小伙，可以自由选择在合肥或六安参保，缴费档次也能根据收入情况灵活调整。2025年，全省向18.3万人次发放灵活就业社保补贴4.1亿元，真金白银减轻了劳动者的参保负担。

职业伤害是新就业形态劳动者最现实的担忧。送餐途中发生交通事故怎么办？没有工伤保险，医疗费、误工费谁来承担？安徽启动新就业形态人员职业伤害保障试点，实行“按单缴费、每单必保”模式，让保障与订单同步生成。截至2025年底，全省新就业形态人员职业伤害保障参保达99.56万人，近1.41万户用人单位、超47万名劳动者参加了补充工伤保险。这组数字背后，是近百万劳动者在风雨奔波中多了一份“身后”的安心。

收入稳定与否，直接关系到劳动者的获得感和安全感。安徽持续开展新就业形态劳动者薪酬调查，构建薪酬数据体系、编制行业薪酬指导价位，为平台定薪、劳动者议价提供数据支撑。将零工市场建设纳入省级民生实事，建成222个公益性零工市场（零工驿站），升级“三公里就业圈”线上功能，累计服务超80万人次。

同时，将网约配送员、物流服务师等新职业纳入培训补贴范围，开展补贴性培训2.2万人次，发放培训补贴资金1757.68万元。从“能就业”到“就好业”，从“敢奔跑”到“安心跑”，多元支撑体系让劳动者不仅跑得动，更跑得稳、跑得远。

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暖心融合：打造双向奔赴“共同体”

如果说制度是骨架，保障是血肉，那么融入与认同，则是新就业形态劳动者权益保障的灵魂所在。安徽用细致入微的服务和开放包容的姿态，让“奔跑者”从城市的“过客”变为社区的“家人”，实现了一场温暖的双向奔赴。

解决“关键小事”，往往是赢得人心的起点。全省打造4100余个友好场景、建成1.16万家工会驿站，有效解决了“休息难、就餐难、如厕难、停车难”等现实困扰。在合肥，“歇歇角”“暖新商户”“社区优惠食堂”等特色载体遍地开花。庐阳区四牌楼商圈发起“十个一”微行动，引导460家暖“新”商户向新就业群体“说一句温暖问候”“递一张歇脚座椅”“送一杯暖心茶饮”。

从“进门难”到“赋码通行”，从“匆匆过客”到“社区合伙人”，这种身份的转变源于双向的奔赴。合肥市注重正向引导、注重纾困解难、注重双向奔赴，每年开展“最美”“十佳”新就业群体发布活动，选树各类先进典型、新就业群体担任“社区合伙人”。

各地创新举措亮点纷呈：芜湖市为6.67万名新就业形态劳动者建立“一人一档”，实现用工规范和社保参保的跟踪服务；安庆市推出“线上直播+线下宣讲”模式，单场普法直播观看超2.43万人次；黄山市“一站式+一杯茶”温情调解模式，将纠纷化解周期压缩至7天。一杯热茶，几句家常，矛盾在温情中消弭，信任在交流中建立。

从制度破冰到多元支撑，从暖心服务到双向融入，安徽正以务实创新的举措构建新型劳动关系。安徽省人社厅相关负责人表示：“未来，我们将持续完善制度机制，推动平台企业落实主体责任，让每一位劳动者都能共享发展成果，在江淮大地上实现‘劳动有底气、权益有保障、生活有归属’。”

江淮潮涌，奋楫者先。在这片敢于改革、善于创新的土地上，每一位新就业形态劳动者的奔跑，都有人守护；每一滴奋斗的汗水，都能折射出幸福的光芒。从“新”出发，向“心”而行，安徽正在书写一份有温度、有厚度的民生答卷。（记者 张贤良 海报设计 李菁菁）