高标准的教育教学设施、完善的配套服务……寒冬里，记者走进总建筑面积12万平方米、能够容纳120个教学班的阜阳三中新校区，现代化的校园环境让人眼前一亮。新校区的建设，缓解了全市公共教育资源不足、质量不优的矛盾，这是阜阳大力推进公共服务均等化的一个缩影。

近年来，阜阳市高起点、高标准编制了基本公共服务体系三年行动计划，细化量化民生事业建设计划，明确了具体项目。启动实施基础教育三年提升计划，投入资金60亿元改造建设学校90所；实施国省干线公路三年建设计划，投入资金90亿元，建设国省干线公路500公里以上；启动实施阜城桥梁建设三年行动计划，投入资金35亿元，建设颍河、泉河大桥8座，今年开工建设3座；制定实施电力基础设施两年突破计划，投入资金20亿元，建设变电站40所，新建、改造线路2500公里。在完善公共服务体系方面，制定实施医疗资源建设三年发展计划，投入资金62亿元，建设医院26家，力争5年内卫生机构床位数赶上全省平均水平；实施文化惠民三年提升行动，不断加快公共文化服务设施建设。在改善居民生活质量方面，启动实施阜城棚户区改造工程，完成40平方公里棚户区改造任务；制定实施阜城菜市场三年提升行动等，全面提升公共服务均等化。

阜阳是典型的人口大市、农业大市，经济基础薄弱，财政较为困难，长期以来公共服务设施投入明显不足。该市坚持改革创新，鼓励社会投资，建立市场化运作机制，努力拓宽融资渠道，着力改善民生。首先加大财政投入，根据民生工程建设资金需要，足额纳入年度预算优先拨付，今年1月至11月，阜阳市财政民生类支出累计完成248.5亿元，较上年同期增支32亿元，占全市财政支出的84%。同时严控“三公”经费，压缩一般性支出，努力满足民生工程建设需要。

为弥补民生工程资金不足，阜阳市积极做强融资平台，采取股权划分、整合土地资产等方式，做大市城投公司、市交投公司等融资平台，采取结构化融资、基金、信托计划、票据贴现和发行债券等方式，1月至11月，市城投公司累计融资到位资金73亿元，同比增长121%，保障了颍河综合治理、城市路网、国省干线改造等重点项目的顺利推进。此外，积极探索政府购买服务新模式，对适合市场化方式运作、社会力量能够承担的民生工程项目，一律采取政府购买服务方式，交给社会力量承办，构建以政府为主导、各种社会主体共同参与的服务供给保障体系。目前阜阳城区和大部分县城基本采取环卫保洁、绿化管理市场化的方式，创新了机制，激发了活力，确保了民生工程持续发挥效益。（安耀武）

【短评】

整合资源惠民生

经济基础薄弱、财政较为困难的地区，提升公共服务均等化水平，仅把眼睛盯住财政“口袋”里有限的资金，很难满足提升设施、改善民生的现实需求。长期以来，很多后发地区公共服务设施投入不足、欠账较多，大都是这个原因。阜阳市坚持改革创新，建立多元化投入机制，把市场能办的交给市场，把社会能做的交给社会，让民生项目成为招商引资的重要载体、启动民资的重要抓手、争取政策支持的主要内容，引导社会组织成为提供基本公共服务的重要力量，从而快速还掉“历史欠账”。公共服务均等化水平提高了，改革发展成果，才能更多更好地惠及全市人民。