深化改革不能“光伸手不动手”

改革进入深水区，阻力增加，难度增大，任务越来越艰巨。实际工作中，却仍有个别地方、个别部门抱着“等靠要”的思维，一味喊困难，片面强调阻碍发展的客观因素，无视自身不足的主观因素，只想着向中央要优惠扶持政策，自己不肯主动想办法解决问题。“光伸手不动手”，不但造成工作上的被动，也严重阻碍了改革在基层的推进。

例如，记者在调研中发现，一些地方反映建设用地短缺，导致一些投资项目迟迟不能开工，建议中央完善占补平衡、占优补优的土地利用政策。虽然这些建议有一定价值，但不容否认的是，地方在盘活存量上下的功夫远远不够足。根据审计数据，有的省份上千公顷建设用地处于闲置状态，一方面喊地不够用，一方面有地不用，这种现象值得反思。

再有，有些工业结构占比较高的省份，最近两年经济发展速度明显放缓，一些地方的干部仍固守旧思维，片面强调本地国企包袱太重、传统行业人员再就业难等老问题，缺乏主动意识和创新意识，只希望中央利好政策更多向本地倾斜、补助资金更多向本地倾斜。在这些“光伸手不动手”的地方，主动出台的改革配套措施和实施细则少之又少。

深化改革任务艰巨，地方领导要既当改革的促进派，又当改革的实干家。尤其需要注意的是，不唯ＧＤＰ不是不要ＧＤＰ，反对只讲速度不讲效益不讲环境保护，但不是不要速度。如果速度滑出合理区间，全局就会出问题。经济发展进入新常态，不是停下来“检修”，而是在发展中调整，既要保持定力，坚定调结构转方式，又要保持合理安全的速度。

实践证明，也有许多地方迎难而上，抢抓机遇、主动作为，积极融入国家重大发展战略，“先动手”使经济发展呈现稳中有进、进中升级的良好态势。有的地方在一些重大规划、重大项目上，保持竞进状态，因地制宜提前谋划、提前准备、提前动手干；有的地方采取压茬式工作法，不等不靠，先行一步，深化改革再加码。事实证明，这些积极主动作为的地方，改革落实效果更好，经济保持持续健康发展。

做足应对困难的准备，树立夺取胜利的信心，以奋发昂扬的姿态推进深化改革工作，变被动为主动，充分调动中央和地方两个积极性，才能抓住机遇期，真正把深化改革落到实处。（朱峰）

“因噎废食”的背后是权力任性

祁红珊是云南省湖北商会会长，为了破解融资难，商会几家企业想发起设立一家互联网金融企业，可项目报上去，相关主管部门却迟迟没有批复。后来一问才知道，由于此前批准的部分企业出了问题，相关部门干脆将所有互联网金融企业审批全部搁置了。（7月14日《人民日报》）

在一些地方，像这样因所负责的领域出了问题，相关部门就一停了之、一关了之的现象并不鲜见。比如，在某市中心城区，由于年初发生过一起重大火灾，该区要求加强对集贸市场整治，近三个月内关于集贸市场营业执照的审批也被全部搁置。

这种做法，从正面来理解，是相关行政部门发现了监管疏漏，对问题在乎了，惟恐再出啥闪失，所以才干脆停止审批或审而不批。这种“在乎”的态度当然是可贵的，但是他们因噎废食，以规范、整治之名，该批的不批，该办的不办，该受理的不受理，将群众的需求无限期、无理由搁置，对问题采取“一停了之”的做法却是“任性”的。

第一，这种行政不作为是对群众利益的不负责任。市场商机稍纵即逝，一些企业的准入审批被人为拖延，就可能使企业本来具有先发优势的项目被拖成“明日黄花”，给企业造成过高的不必要的机会成本。不负责任的审批搁置，也可能会影响到一些商户的生计问题。像集贸市场的商贩，所从事的生意本就是本小利薄，可能是全家人的生存所系。拖延审批一天，他们就一天没有收入。相关部门如此有权不为，是不是太任性？

第二，李克强总理在多个场合一再强调，对市场主体来说，“法无禁止皆可为”；对行政部门来说，“法定职责必须为”。相关领域出了事故，无论是责任方还是管理方确实应该总结问题，吸取教训，该整治的整治，该完善的完善，但行政部门如果明里暗里禁止市场准入，避风头，实质是一种怕出事、怕担责的懒政思维。

古人讲“为官避事平生耻”，讲的就是为政者应勇于担当，敢于直面问题、解决问题，而非对问题采取畏缩、回避的态度。市场经济中，百业俱兴，谁也不能担保哪个领域绝对不会出事故、出问题，尤其是现在大众创业、万众创新的市场环境下，新业态、新项目、新市场不断涌现，可能面对许多新问题、新矛盾，如果都采取一出事儿就“一停了之”的任性做法，创从何谈起，新从何来，业又从何而兴？

从监管者角度来说，创造良好的市场环境一方面要简政放权，提高行政效率和效能；另一方面则要科学、规范的监管，依法行政。有权不为、有权任性、“无厘头”式的随意停止审批所暴露的，是有关部门以自我为主体的本位意识，他们或许知道守土有责、守土负责，但却没有认识到守土还该尽责。对他们来说应该明了，权为民赋，“看得见的手”是用来规范市场、调控市场，促进市场发展和完善的，而不是用来任性而为，为自己推责、卸责、避责的。（毛同辉）