与好友闲聊，谈起今昔之变，他分享了一个独特观察：市场上“特供酒”“特供茶”“特供烟”等现象显著减少、几乎绝迹。

这背后，离不开制度之网的不断织密、治理手段的持续完善，亦不能忽视化风成俗的力量。此前“特供”有市场，一个重要原因是满足了部分人的特权迷恋。随着全面从严治党向纵深推进，“遵守法规制度没有特权”深入人心，“特供”现象反而成了过街老鼠。

党的自我革命重在治权。治权，归根结底要靠制度。习近平总书记举过一个非常生动的例子：“建章立制非常重要，要把笼子扎紧一点，牛栏关猫是关不住的，空隙太大，猫可以来去自如。”

杜绝“牛栏关猫”，让权力逃不出笼子，前提是建立一套科学有效、系统完备的制度体系。怎样力避繁琐细碎，同时有效解决“笼子”不严密、不结实的问题?总书记强调：“法规制度不在多，而在精;不在形式花哨，而在务实管用;不在内容繁杂，而在简便易行。”贯穿其中的，是一个“实”字。

“实”在针对性强、操作性强。

制度不是挂在墙上看的，而是落在地上用的。不搞虚头巴脑的空泛原则，不拉上下一般粗的对齐准绳，更要避免为了数字、为了好看而定制度。坚持问题导向、瞄着简便易行，这样的制度付诸实践才能立得住、行得通、管得好。

曾经，一些领导干部的配偶、子女及其配偶经商办企业，甚至进行利益输送，严重扰乱市场经济秩序和营商环境，破坏社会公平正义。对此，出台管理规定，有效破解了过去一直想解决而没有解决好的难题，赢得广大干部群众拥护支持。实践表明，制度越是具有问题针对性、现实操作性，其震慑力、约束力就越强。

“实”在弥合缝隙、补上漏洞。

电视专题片《一步不停歇 半步不退让》披露了一个案例：广西隆林各族自治县人社局两名工作人员发现当时的社保业务系统设计存在漏洞，但他们不是想着去堵漏洞，反而利用漏洞为自己和家人骗取养老金，最终身陷囹圄。

这从反面警示我们，织密织牢制度笼子，就要善于从法规制度之间衔接不够紧密、存在缝隙漏洞处入手，强化前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成，不断提高反腐败穿透力。

“实”在因时制宜、与时俱进。

如何破解新型腐败和隐性腐败发现、取证、定性难题?去年底印发的《调查新型腐败和隐性腐败问题证据指引》提供了全面、具体、可操作的取证指导，让新型不“新”、隐性难“隐”。

制度是要用来解决问题、推动工作的，固守老办法解答不了新课题。反腐败斗争面临新形势新挑战，防止“牛栏关猫”，就要因时修理、因变加固，扎紧制度笼子，空白缺位的抓紧建立，不全面、滞后的尽快修订补充，以完善法规制度护航高质量发展。

制度治党、依规治党是最可靠、最有效、最持久的管党治党方式。做足实功、不务虚功，更加科学有效地把权力关进制度笼子，就能推动全面从严治党取得更多实打实的成果。

《 人民日报 》( 2026年03月26日 04 版)