皖北煤电集团公司钱营孜煤矿是省“861重点工程”之一，2010年6月8日通过国家验收，由基建矿井转入生产矿井，设计年产量180万吨。近年来，钱营孜煤矿党委牢牢抓住“抓思想、保平安、聚活力、促发展”这条主线，构筑了“党委领先、支部争先、党员在先和业绩唯先”（以下简称“四先”）工作新体系，为矿井安全生产提供了强大的组织思想保障和智力支持。截至今年底，员工年均收入突破6万元，幸福指数逐步攀升，矿区呈现和谐健康发展的态势。

“四先”CIA创新体系的运行

钱营孜矿党委构筑“四先”工作新体系，全面提高了党组织的引领力、影响力、软实力和凝聚力，加强企业的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，企业党建工作水平显著提升。

 “党委领先”。矿党委本着“讲实话、干实事、求实效”的精神，在创建学习型企业、矿、科两级“四好班子”、质量标准化建设和企业文化建设中不断探索实践和总结形成的推进党建新抓手。党委领先的基础是“九大工程”即：以各级领导班子勤政、廉洁、务实、高效为目标的“作风建设工程”；以生产经营和发展为目标的“发展工程”；以实现安全生产长治久安，打造本质安全为目标的“安全工程”；以新时期如何充分发挥党委、党支部和党员“三个作用”为目标的“包保工程”；以培育“四有”员工，提高全员素质，加强员工队伍建设为目标的“四有工程”；以矿区环境净化、绿化、美化、亮化为目标的“形象工程”；以矿区社会治安综合治理为目标的“平安工程”；以为员工群众谋福利、办实事、送温暖为目标的“温暖工程”；以拓宽建言渠道、开展领导干部谈心活动为内容的“和谐工程”。

为了提高党委引领发展的能力和干部队伍的学习能力，钱营孜矿党委把学习型党委创建放到促发展高度来落实。在学习中找差距，在学习中聚活力，走出了一条创建学习型基层党组织的新路子。

一是捆绑带动式。即“中心组+中层管理干部”的学习模式。在集中学习时，结合阶段工作重点，把中心组成员的集中学习与全矿中层干部学习“捆绑”在一起，以中心组学习带中层干部的学习。不管是听辅导报告，还是观看录像，不管是做学习笔记，还是撰写心得体会，中心组成员带头听、带头讲、带头写，率先垂范，以身作则，既调动了中层干部的学习积极性，又增强了理论业务学习的氛围，促进了学习的均衡发展。

二是轮流自讲式。即中心组成员一人讲一课的学习模式。年初制订中心组学习计划时，结合中心组成员分管工作的特点，定人、定课题、定时间，然后按照计划严格落实。

三是考察反思式。即通过对先进地区的考察学习，反思自己的不足，从中找寻差距，促进自我发展。

四是课题研究式。即通过课题调查研究促进中心组学习的模式。每年年初，根据工作的需要，制定出调研课题，每位中心组成员都集中时间深入基层调查研究，分析产生问题的原因，提出解决问题的办法，并写成调研报告，在学习会上交流，从而推进全矿各项工作健康发展。

“支部争先”。矿党委要求各党支部“精品党建、特色品牌”创建活动要紧紧围绕安全生产、经营管理这个中心，紧密结合支部当前单位工作实际，联系精细化管理、企业文化建塑、员工教育培训等工作开展情况，实现支部工作体系化、特色化。大力实施基层党支部工作评估制度，将党建工作的“软指标”转化为易于考核的“硬杠杠”，分层次在干部员工中开展政绩考核和民主管理等工作的专项测评和摆查。抓实“五好四强”创争活动，把推进学习型党组织建设纳入党建工作整体规划，与推动工作、解决实际问题结合起来，不断增强基层党支部创新发展的能力。矿党委与各党支部签订了“党风廉政建设责任书”，形成了集体领导和个人分工相结合，一级抓一级、层层抓落实的责任体系。大力开展创建“本质廉洁型钱营”活动，开办典型案例教育展，增强了党员干部的廉洁自律意识。深入开展 “党员身边无事故”为主题的党员安全责任区活动为契机，提出“践行科学发展观、展党员风采”的口号，不断完善“创党员先锋岗、建优秀示范区”活动考核细则，建立党员互评、群众测评和目标管理量化考核“两评一考核”制度，并广泛开展了党员向员工群众公开践诺活动，使党员形象“亮”起来、“红”起来。

“党员在先”。矿党委适时开展了以“为会战加油、为党旗增辉”为主题的“党员亮身份”活动，并统一制作“党员安全帽”，下发到每一位党员。开展了“党员身边无三违”、“政工干部奉献在双休”、“安全生产，党员把关”，我为党旗添光彩，“联合会战、党员争先”，标杆党员评选，会战明星评比等主题活动在基层单位如火如荼地开展，全矿广大党员主动义务加班，发挥先锋模范作用，为矿井提年76天实现当年投产当年达产目标，发挥了中流砥柱的作用。综采事业部党支部在全区党员干部中开展“党员身边无事故”和“党员安全示范岗”活动；开拓事业部党支部开展月度“四个一”评先树优活动，即一个“优秀共产党员”、一个“优秀管理人员”、一个“优秀班组长”、一个“安全之星”。机运部党支部在检修期间，成立党员质检队，义务为检修质量把关。动力保障部党支部开展了“亮出党员身份，义务劳动我当先”活动；做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员。据不完全统计，2011年，全矿党中义务加班达2718个，排查的安全隐患达873起，提出的合理化建设达261个。有55名党员在“金点子”征集表彰中被嘉奖，占被表彰嘉奖人数的68%。

“业绩唯先”。钱营孜矿取得了九大成就：一是安全形势保持稳定。安全管理制度进一步完善，安全生产环境进一步改善，质量标准化水平和安全生产可控程度明显提高。二是原煤生产创出佳绩，完成了“当年投产、当年达产、当年超产”的三步跨越，3213工作面创造了皖北矿区单面的最高产量记录，连续23天单产破万吨。三是单进效率大幅提升，累计完成进尺13000米，全矿20余次月单进突破100米；煤巷大断面30队次月进突破400米。四是投产目标如期实现。完成了向生产矿井的转型。五是经营管理全面强化。经管体系全面成型经营管理的流程持续优化，内部市场向纵深推进，成本控制全面加强。六是文化建塑高位起步。丰富的建塑载体，彰显矿井特色、不间断的建塑活动，起到了“理念渗透、行为养成、品牌塑造、管理推进”的良好效果，矿区呈现出文明、和谐、向上的新景象。七是队伍整合成果喜人，通过强化培训和师带徒等，打造了一支团结稳定、众志成城的员工队伍。八是社会影响逐步扩大。矿井的快速发展引起了社会各界的广泛关注。2011年前十个月，累计接待省内外各类参观考察团50余次，已成为集团公司和宿州市对外展示的形象窗口。九是员工劳动强度大幅下降。井下开通大巷乘人车，在斜巷安装了猴车，在风巷开通了乘人轨道车，针对撇钩延点现象进行综合治理，一线员工的满意指数大幅上升。

“四先”体系实施方法

为了使“四先”CIA创新体系进一步发挥作用，矿党委在体系运行中，突出过程管理和调控，抓住了“三个环节”，用好了“五种方法”，实施了“五项控制”。

——抓住“三个环节”。一抓宣传贯彻。实施体系的焦点首先是要扭转以往党建工作中形成的固定思维模式和工作模式。因此，党委采取以会代训、集中培训、专题辅导等形式，对党支部书记和政工干部进行业务培训，使他们了解和掌握体系的精髓及工作程序。先后开办各类培训班49期，培训人员达2076人次。二抓机制。健全了领导机制，成立了贯彻体系领导小组，明确了工作职责，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面，为体系有效运行提供了组织保证。三抓量化。变弹性指标为刚性指标，增强可操作性和实用性，使具体工作看得见，摸得着。

——用好“五种方法”。第一，定期检查法。党支部每月对执行体系情况进行一次自检，政工部门每季度进行一次抽检，党委每半年进行一次综合检查，总结经验，分析问题，查漏补缺。第二，科学评价法。评价中，党委采取“加权”的方式进行量化打分，将“三违”、安全、质量等因素纳入考评，对工作成效好，活动载体丰富，且有创新的予以加分，以此激发和鼓励基层党组织抓党建工作的积极性和创新性。第三，信息沟通法。在每月的政工例会上，一是各部门、各支部对体系运行情况进行“书记述职”，二是党委以“评价结果报告单”的形式，及时将评价结果和改进意见反馈给部门和支部，增强了工作的针对性和实效性。第四，持续改进法。政工部门和党支部依据党委评价结果和改进意见，制定相应的整改措施，明确整改目标和时限，提高工作质量，达到了持续改进、总结提高的目的。第五、经验示范法，矿党委每季度将评出三个示范支部，通过召开现场会的形式，“以点带面”实现工作的整体推进。

——实施“五项控制”。一是工作内容控制。对体系中明确的党委、支部的重点工作内容，要求党群各部门和基层党支部严格要求不走样，认真落实不漏项，增强工作的针对性时效性，克服了随意性。二是工作程序控制。该体系按照党章及上级有关规定，标明了每一项工作的流程，对各项工作程序作了详细规定，要求部门和支部严格按程序开展工作，防止各种可能的“偷工减料”，提高了工作质量。三是记录规范控制。体系把规范记录作为一项重点工作，对各种记录的内容、要求、时间、地点、人员都进行了统一规范，要求及时准确地填写，增强了记录工作的真实性和严肃性。四是考核评价控制。要求支部每月对执行体系情况进行一次自我评价，自评打分，并将自评结果上报矿党委；党委根据支部自评情况和抽查的情况，形成综合评价结果和意见，反馈给支部和部门，为持续改进打好基础。五是改进措施控制。对部门和支部的改进目标、改进措施是否明确，是否得力，党委严格进行把关，并抓好督导和检查，切实达到改进工作的目的。五个控制环环相扣，步步深入，构成了一个严密的过程控制体系，有效地增强和体现了党建各项工作的效果。

“四先”CIA创新体系下一步工作方向

在全党推进创先争优大背景下，钱营孜矿党委在攻坚克难求突破，齐心协力促发展，用行动彰显党的先进性在企业发展中的巨大作用。矿党委围绕“12345”全面推进“四先”体系建设。即探索“一种模式”：党建工作强管理保安全模式；实施“两大战略”：源头兴安战略和人才强企战略；开展“三项培育”：培育“四好”班子、“四强”党支部和“四优”党员队伍；突出“四个围绕”：即围绕安全生产、经营管理和企业发展目标，围绕员工素质的提高和行为养成，围绕企业形象和品牌的提升，围绕企业和谐稳定；抓好“五项建设”：领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设、企业文化建设、惩防体系建设。力争让“四先”体系全覆盖、全过程与安全生产中心相融合，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，让党的先进性进一步彰显，使党建工作释放出推进企业科学发展的强大动力。（作者：蔡兆林 系皖北煤电集团公司钱营孜矿党委书记）