家发镇联三村走访手记

南陵县委常委、组织部长 夏冰馨

为认真落实省委组织部“千名组织部长三走进三服务”活动部署要求，根据工作安排，我联系家发镇并选择了该镇联三村进行走访。

家发镇联三村耕地面积1805亩，人口2946人，总户数899户，下辖24个村民小组，党员85人。因历史遗留问题较多，今年8月12日全县村党组织换届选举大会上，十几名党员曾就集体资产、鱼塘承包、支部作用发挥等问题现场向支书质询，选举会场曾一度陷入混乱。我自始至终参加了当天的选举会，深切体会到党员群众与老班子的隔阂和对新班子的期待。我在党员大会上承诺：“今天是全县村党组织的换届选举日，大家一定按照法定程序进行选举，选出自己满意的当家人，我会跟踪关注联三村党总支班子的建设，请全体党员监督。”并留下自己的联系号码。现在联三村的新班子表现怎么样？老百姓的评价如何？带着这些疑问，10月27日，我带领组织科2位同志到联三村进行走访。

深思一：村级民主如何完善

27日一大早，我便直奔联三村。联三村部是一座上世纪70年代老旧办公楼，村党总支书记刘表荣正着一身工作服领着几名村干部正在翻修村部的三间平房。刘书记也是五十多岁的人了，他虽满身灰尘，但情绪饱满，劲头十足，与那天选举会上满脸尴尬、低迷不振简直判若两人，从他身上我看到了久违的激情，而这正是作为村委领头人所最为需要的。我问：“翻修这些房间准备作什么用？”“一间是议事调解室，一间是村民接待室，一间是厨房。”“谁来施工？”“村里资金紧张，我们村干部自己动手。”“建材预算是多少？”“3万元。”“通过哪些程序？”“召开了村‘两委’会，并到7个村民组征求了意见，党员群众都同意。”按照规定，村较大数额的支出，应当按照“四议两公开”工作法的流程，并报镇政府审核备案。我嘱咐刘书记一定按程序规范操作，村党员大会、村民代表大会要召开，翻修时，要一切从简。在走访的路上，我深思：现在农村人口流动性大，外出群众、流动党员多，会议召集难，成本高，每次会议每人至少20元误工补贴，一次会议要花费近千元。一边是会议召开难，成本高；一边是程序要到位，如何通过制度创新，构建高效便捷的“民意直通车”，是我们基层组织建设破解的一个重要课题。

深思二：村级民心如何凝聚

为客观了解新班子的“支持率”，从村部出来后，我直接点名走访了在党员选举大会上意见最大的马义红、陈世如和落选村委会主任章国政等人。
村民马义红算是村里的“能人”，曾在镇政府法律服务所工作。对于新班子的表现，正在收拾行李准备外出经商的马义红给予了积极的评价：“作为党员和村民，我们有义务监督‘两委’工作，现在村里办事效率提高了，选举当天承诺的事项都在逐步兑现，这让我们比较放心。我准备出门做几年生意，3年后我还会回村竞选。”
“夏部长您真守信，说来就来！”刚迈进老支书陈世如家门，他就快人快语地笑着说。“现任班子还不错，作风改了，能进组入户倾听大家的意见了。换届后，不仅修了三条路，还办了不少实事，支持率也上了不少。”临别之际，我郑重嘱托：“您是老班长，一定要帮助、扶持新班子。”“请部长放心，大伙都信任我，村里有啥事都会跟我唠叨，我会随时和新班子保持联系。”

章国政是原村委会主任，开办了联三羽毛球加工厂，因为没有正确处理好办厂与村工作的关系，在这次换届中落选。我们到厂时，生产车间一派红火，章国政出去忙销售去了，工人们说我们现在产销两旺，厂长忙得不得了。

“章国政落选后，镇党委主要领导及时与他谈心，他也能客观的认识到自己的不足，现在思想比较稳定，一门心思扩大再生产，吸纳更多周边群众就业，想三年后重新竞选村委会主任。”家发镇组宣统委员说。

我与企业员工亲切交谈起来。“每月收入有多少？”“大概1500元左右。”“工作累不累。”“都是手边活，不累。”“工作适应吗？”“比在外面强多了！家里能够照应，农活还能带着干，方便得很！

在菜口组的小路上，我和镇村干部边走边聊，看到一位老人，我上前和她攀谈，“我叫胡玉英，75岁了，一个人，眼睛不太好已经30年了”。“那您生活有着落吗？为何不住敬老院？”谈起生活近况，老人特别念叨已习惯一个人居住，自己眼睛不好，怕在敬老院里人多吃不上饭，村里为她办了低保，言谈之中，饱含感激之情。我随即要求镇村尽可能地为老人家提供帮助，解决生活上的一些实际困难，尽量动员她去敬老院。

上头千条线，下面一根针。基层工作千头万绪，但能想到为老人办低保、慰问困难户说明工作已经抓住了重点。从胡奶奶对敬老院的偏见来看，说明我们的解释工作还没到位，我们的工作还是应该做得更细一点，更深入一点；如果我们能真正“身”入基层，“心”入群众，把他们当亲人，真心实意为他们办些实事、解决一些实际困难，他们自然会把我们当亲人，自然会对党和政府充满感情。

深思三：村级集体经济如何发展

12点多，我们就近在农户张元伦家中简单吃了午饭，与老张一家人边吃边谈如何发展村级集体经济，增加群众经济收入。

午饭后，我们走访了俞冲组，该组曾因水库承包事项与村里产生矛盾。俞冲水库曾是俞冲人的当家塘，村为盘活资产，发展集体经济，以5年3万元租金对外承包，承包户依托水库搞“立体养殖”，不仅严重污染了水体，而且到夏天气味难闻，苍蝇又多，群众意见特别大。在村民陈三友家的晒场，正围拢几个妇女，我便与她们唠起家常。她们都觉得，村里能在这么短的时间内，修好3条村道，真的很不容易。“当初我们就反对在水库养鸭，肯定会污染。如果村里把这件事解决了，我们生活将更加幸福”。
“水库污染问题，镇村十分重视，现正与承包户协商解除合同，很快就会解决这个问题。”联三村会计说。

随后，我们围绕如何发展村级集体经济、增加农民收入问题进行了探讨。大家结合实际，谈了很多建议和想法，认为现在村里引进的板材加工项目非常好，既发展了村集体经济，带动了群众致富，又能节约资源，改善环境。村民范桃花给我们当起了“义务讲解员”，“咱村里林木资源多，干事人手多，山区环境好，老板来了赶他也不会跑。”“对村民有什么好处吗？”“当然有啦，以前门口堆满枯枝烂叶的，摆着难看，烧着污染，现在好啦，听说这些垃圾都能加工制板，废物也能卖钱。”

“有没有反对的声音？”村民李兰香抢着答道：“大伙儿都拥护，即便个别人反对，也不敢公开表态，老百姓的唾沫都能把他淹死。听说村里原有的几家小的木材加工厂都准备主动停产，为大项目让道了。”

一天的走访很快结束，但却留给我太多的思索。一个矛盾重重的村子，一个包袱累累的摊子，一个并不看好的班子，缘何在经历一场激烈的“选战”之后发生巨大的转变？我想这应该归功民主的力量。面对质疑，村“两委”班子知耻后勇，负重前行，重新赢得党员的支持和群众的信任。对于难点村、后进村整治，借助“自上而下”决策指令推动整改往往形成路径依赖。而深度解析联三村的样本，通过“自下而上”的民意力量激发基层组织自我改造的模式诚为可贵，或能为基层组织建设另辟蹊径。