“堡垒”迸发新活力

——安徽省加强基层党组织建设纪实

“兴产业建支部、建支部促产业。”霍山县特色产业活跃，县委依托众多“产业链”建立党组织，全县150多家产业协会已经成立了党支部23个、党小组112个。目前，以农民专业协会和专业合作社为依托，全省设置了1300多个功能型党支部、5000多个功能型党小组，提高农村党建覆盖面，有效增强了农村基层党组织的战斗力、影响力。

一个党员一面鲜艳旗帜！全省广大基层党员干部始终站在最前沿，永葆先进本色，凸显先锋模范作用。

一个支部一个战斗“堡垒”！全省基层党组织不断扩大覆盖面，增强影响力，引领人民群众奋勇前行。

输入新“血液”——

扩大党组织覆盖面，构筑基层党建新格局

大量青年外出务工，给农村党员发展带来难题。淮北市烈山区拓宽源头，在优秀青年农民、外出务工人员、返乡人才、大学生村官中进行跟踪培养。今年上半年，全区新增农村入党积极分子189人，发展对象的文化程度、年龄结构等均有较大改善。

扩大数量与保证质量并重，拓宽源头与跟踪培养并举，省八次党代会以来，全省新发展党员49万多名，为党员队伍不断输入新鲜“血液”。

“素质优良、结构合理、作用突出的党员队伍，为加强党的执政能力建设和先进性建设提供了有力保证。 ”省委组织部有关负责人介绍，我省把发展青年、妇女、高知识群体中的先进分子入党，作为发展党员工作的重点，加强在非公有制经济组织、新社会组织及流动人员中发展党员，党员队伍结构及分布不断改善。

适应经济社会发展变化，我省以改革创新精神加强和改进党的建设，及时调整和改进村级党组织设置。

依托建制村设置党总支或党委，依托产业链设置专业党支部，在外出务工党员集中地建立党组织……灵活多样的形式，扩大了基层党组织的覆盖面。近年来，全省在建制村设置了8900多个党委或党总支，建立流动党组织1500多个。

新经济、新社会“两新”组织党组织覆盖面不断扩大。全省4000多家规模以上非公企业全部建立党组织，非公企业从业人员中党员达12万多名；全省400多家律师事务所中，已有100多家设立独立支部，270多家设立联合支部。

合肥市县桥街道辖区内入驻金融、科技、服务业等企业1077家，街道党工委以13幢楼宇为主体，通过单独组建、楼宇联建、区域统建等方式组建楼宇联合党委，使党建工作在“两新”组织中实现全覆盖。

“基层组织共建、干部人才共育、资源信息共享、服务农民共抓”。全省城乡基层党组织广泛开展“结对共建”。目前，全省已有1.1万多家党政机关、企事业单位党组织与村党组织结成对子，形成资源共享、优势互补、共同提高的基层党建工作新格局。

配强“领头雁”——

构建保障激励机制，打造坚强战斗堡垒

10月初，全省村级党组织换届选举基本完成。换届中，各地拓宽渠道，采取公开选拔、跨村任职、从机关党员干部中选派等方式，选好配强村党组织书记，优化班子结构。

“村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长。 ”加强基层党组织领导班子和干部队伍建设，不断提高执政能力，始终是基层党建的一大课题。

着眼于提高推动村级经济发展、带领群众共同致富能力，各地注重选拔农村专业大户、农民经纪人、外出务工经商返乡人员进村党组织班子，为带领群众致富奔小康选优配强“领头雁”。

桐城市在村党组织换届中，共计有24名企业老板、47名致富能手、35名退伍军人进入村党组织班子，实现了由“村人治村”向“能人治村”转变。各地还把大学生村官作为培养、补充村“两委”班子的重要来源，鼓励符合条件的大学生村官主动参与竞选。截至目前，全省有707名大学生村官进村党组织班子，其中31人被选为村书记。

政治理论学习、业务技能学习、主题实践锻炼……我省探索新途径、新办法，广泛采取普遍轮训、专题讨论、心得交流和集中宣讲，加强党员教育培训，提升党员干部引领发展、服务群众本领。

2008年以来，围绕农业现代化、农村公共事业和农村党的建设等内容，我省连续举办乡镇党委书记示范班、培训班，培训3000多人次。截至2010年，全省建成远程教育终端接收站点3万多个，为基层党员干部提供菜单式的网上学习。各地深入开展向沈浩、吴勇祥、王坤友等先进典型学习活动，引导农村党员干部把英模精神内化为精神理念、价值追求和工作常态。

2001年以来，我省分四批选派了1.4万名机关干部到落后村任第一书记，加强了村级党建，激活了集体经济，化解了巨额村级债务，改变了后进村贫困落后的面貌。全省先后选聘四批4100多名大学生村官，到农村基层广阔天地历练成长、贡献才智，为促进农村全面发展、巩固党的执政根基贡献力量。

为激发基层党员干部热情，我省大力推进以村干部报酬正常增长、养老保险、医疗保险(或离职补偿)为内容的“三位一体”激励保障机制建设，形成涵盖村干部报酬、养老保险和组织关怀的激励保障机制。

搭建“大舞台”——

形成服务体系，彰显先进本色

“自从我的个人承诺在网上公开后，经常有人给我打电话，询问我承诺的村机耕路拓宽改造工程进展怎样了。 ”日前，舒城县河棚镇龙骨村党支部书记汪昌青说，这让他既有压力又添动力，现在群众期盼已久的机耕路终于修通。

如今，像这样公开承诺、扎实践诺的“党员承诺制”在基层全面推行。去年，全省14.1万个基层党组织公开承诺事项126万多件，255万党员公开承诺事项630多万件，为群众办好事、解难事，充分彰显党员先进性。

“党员身份亮出来、党员称号响起来、党员形象树起来”。广大共产党员自觉践行“为人民服务”的誓言，始终站在最前沿，永葆先进本色。

10年前，组织上安排六安市绿化办的周世友到金安区椿树村驻村后，他四处奔走，帮助村里改善基础设施，发展集体经济。 10年来，他捐出9.6万元奖金、工资，救助贫困群众，照顾17位残疾人，救助22名失学儿童。 “现在我已退居二线，但为人民服务没有一线二线之分。 ”周世友说，他要继续为群众办实事。

搭建大舞台，保持先进性。基层党组织深入开展“把农村党员、干部培养成发展能手；把农村发展能手培养成党员、干部”的“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、为民服务全程代理、党员奉献日等，形成充分发挥党员先锋模范作用、服务农村群众的新体系。

“双培双带”先锋工程实施以来，确定示范户20多万户，参加的党员和干部30多万人，带动农户120万户，促进了农村经济发展和产业结构调整。无职党员设岗定责制，让12万名城市党员活跃社区，参加社区建设和服务群众。为民服务全程代理制，为群众代理事项100多万件，形成党员联系和服务群众的长效机制。

拆掉一堵墙，拉近干群心。淮北市勇于创新，拆掉将村级办公场所封闭起来的围墙，并建立健全服务党员群众的基础设施，着力把村部打造成党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文体娱乐“五个中心”，促进干部作风转变，增进党群干群关系。目前，全市已投入7000多万元，实现300多个村开放式活动场所全覆盖、全达标。(黄永礼)