习近平总书记指出，“党的领导干部必须讲觉悟、有觉悟。觉悟了，觉悟高了，就能找到自己行为的准星”。自2016年“两学一做”学习教育开展以来，宣城市按照中央和省委的要求，针对一些党员理想信念模糊、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神状态不佳、道德行为不端、作用发挥不够等“苗头”性、“倾向”性问题，坚持抓基本管根本，立足早抓在小，结合实践中的做法，在总结提炼试点经验的基础上，在全市全面推行党员告诫制，打好“预防针”、增强“免疫力”，确保党员“细胞健康”、党组织“肌体强壮”。

一、瞄准“靶子”，把行为“底线”划出来。党员告诫制是关心、爱护和帮助党员的创新举措，旨在防微杜渐、纯洁党员队伍。我市针对问题“症状”找“病源”，为党员划出“底线”。一是对照标准划底线。深入开展调研，综合分析党员在思想、政治、工作和作风等方面容易“滋生”的，且按规定尚达不到给予党纪处分的问题，围绕理想信念、政治立场、宗旨观念、工作态度、组织纪律、道德行为等6个方面，对照合格党员标准，梳理出“不带头学习贯彻执行党的路线方针政策”、“无正当理由连续三个月不参加组织生活”等12种情况，作为需要告诫的“门槛线”。在此基础上，2017年1月，市委组织部制发《关于全面推行党员告诫制的意见（试行）》，要求基层党组织根据党员日常表现，对党员逐个“过筛子”，确定需要告诫的对象。二是区分领域列表现。根据不同领域、不同身份党员发挥作用的实际情况列出“负面清单”，进一步细化需要告诫的具体表现。对机关事业单位、国有企业党员，注重在遵守党纪党规、履职履责表现、工作生活作风等方面列清单；对农村、社区党员，注重在服务社会群众、弘扬正气正风、遵守乡风民俗等方面列清单；对非公企业、社会组织党员，注重在参加党内生活、促进生产建设、引领职工群众等方面列清单，做到有的放矢。三是拓宽渠道找问题。对年度考核、干部考察、信访举报、经济责任审计、巡视巡察、领导干部个人有关事项报告查核等工作中发现的线索，实行“零暂存”、“即核实”，如果问题不严重，影响不恶劣，未触及组织处理、纪律处分“高压线”，党组织即启动告诫程序，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题拖成大毛病。

二、号准“病情”，让告诫“药力”发出来。为充分发挥党员告诫制鞭策后进的功能，设置谈话告诫、书面告诫、公开告诫“三级告诫法”，根据实际需要“对症下药”，努力做到“药到病除”。一是实行谈话告诫，“醒醒脑、提提神”。针对党员思想上存在一些偏差，行为上暂时没有明显表现出来的，开展预警谈话、提醒谈话和诫勉谈话。对提任新职务前、重大工程项目实施前、外出学习培训前、参观考察出发前等情形进行预警谈话；对考核测评满意度较低、工作作风漂浮等情形进行提醒谈话；对大局观念不强、组织纪律松散、懒政怠政等情形进行诫勉谈话，切实增强日常监督的针对性。除党员干部预警谈话外，其他情形谈话告诫期限一般为1个月。2月28日，我市召开34名新任政府组成部门和部分市直单位正职拟任人选集体谈话会，市委书记韩军围绕理想信念、履职尽责、廉洁自律等方面内容，对全体干部作了预警谈话。二是实行书面告诫，“红红脸、亮亮丑”。针对党员的问题表现比较明显，或经谈话告诫后1个月内没有改观的，进行书面告诫。党组织及时下达《告诫通知书》，告诫期限为3个月。书面告诫期满后，所在党组织召开支委会或党员大会研究党员整改情况，对认识深刻、按要求确已整改到位的，及时解除告诫；对未按要求整改或又发现其他问题的，再延长告诫1个月，到期后经教育仍无改观的，经支委会或党员大会研究，报上级党组织审批后，纳入公开通报告诫范围。受书面告诫的党员，当年不得进行评先评优和提拔使用。2016年以来，全市各级党组织开展谈话告诫3623人次，书面告诫56人次，起到了告诫一批、教育一片的效果。三是实行公开告诫，“出出汗、排排毒”。针对纳入公开通报告诫范围的党员，利用我市创新开展的党员管理“红黄榜”，进行“黄榜”通报告诫。所在党组织跟据党员整改情况，以党员互评、群众参评、组织考评相结合的方式，确定党员是否撤销告诫。如党员仍未按要求整改，则作为不合格党员处置对象，稳妥慎重进行处置。广德县新杭镇箭穿村流动党员沈某，因外出经商离家路途较远，参加组织生活不正常，经谈话告诫、书面告诫整改效果不明显，被列入“黄榜”公开通报告诫。沈某通过深刻反思表示坚决整改，此后每当组织有活动，他就及时安排好手头工作，坐高铁赶回村里参加，再未缺席过，并且积极对家乡发展建言献策，赢得了党组织和党员群众的好评，村党组织及时撤销了告诫，从“黄榜”上的落后分子，转变成“红榜”上的先进分子。

三、精准“出招”，使党的“肌体”强起来。为增强党员自省自诫意识，强化党组织自我净化功能，我市不断创新实践载体，努力使党员由被动告诫变为主动“守诫”。一是开展党员承诺，增强主动性。开展党员“一句话承诺”活动，每位党员围绕推动经济发展、促进社会和谐、服务人民群众等方面内容，结合本职岗位和个人特长，进行承诺并公示，为自己立规矩。实行干部任前承诺，聚焦锤炼政治素养、主动对标看齐、坚持民主集中制等10个方面内容，要求干部在任职前书面签定《任职承诺书》，为自己明底线。开展急难险重关头“火线”承诺，2016年我市抗洪救灾期间，受灾群众安置点临时党支部成员自觉认领志愿服务、情绪疏导、秩序维护等岗位，作出承诺并上墙公布，为自己定责任。二是深化学习教育，增强自觉性。市委组织部制发3000册《党员干部讲规矩、守纪律口袋书》，涵盖习近平总书记有关讲规矩、守纪律重要论述等5个方面内容，发放到各级党组织书记，让党员干部找到“行为准星”，时刻自省自诫，自觉承诺践诺。宣州区鳌峰街道宝城社区党委书记赵玉莲将《口袋书》随身携带，有空就拿出来读几页，她表示，《口袋书》告诫党员干部什么“能做”，什么“不能做”，是党员干部非常实用的行为指南。三是实行结对帮教，增强实效性。采取“红黄对”、“一帮一”、“多帮一”的形式，指定优秀党员对告诫对象进行结对帮教，帮助整改提高。开展“比、对、查”活动，引导告诫对象与身边优秀党员比一比，与反面典型对一对，认真查一查自身在党性修养、能力素质、作风形象等方面存在的问题和不足。宁国市南山街道南河社区退休党员邹某，因外出连续3个月未按时交纳党费受到告诫，社区党总支安排专人负责与邹某定期联系，关心其思想和生活情况，使邹某深刻意识到自身不足，并积极整改到位。（中共宣城市委组织部）

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