本网讯（蔡子平 万德钊 周秀竹 尹 飞）党支部是党的基层组织，是党联系群众的桥梁与纽带。宿州市埇桥区地税局以“两学一做”学习教育为抓手，围绕“基础先行、制度支撑、平台依托、品牌引领”的示范党支部创建思路，倾力服务税收中心工作，让基层党的建设充满生机活力。
一、埇桥区地税局党组织管理现状及创建举措
埇桥区地税局成立于1994年7月，同时成立党支部。2016年7月上旬成立机关党委，选举7名机关党委委员。全局现有11个党支部，其中区局机关设有1个党支部，局属派出机构共有2个党支部，基层分局共设有8个党支部。现有党员290人，其中：在职党员214人，退休党员70人，协税员6人，占在职干部职工总数的93.2%。经过坚持不懈地抓党建、带队伍，扎实推进示范党支部创建。
（一）坚持学习固本，夯实创建基础。与“两学一做”学习教育紧密结合，明确基层党支部工作的主要内容，为创建示范党支部奠定基础。一是全面系统领着学。以基层党支部为单位，采取普通党员结合本职工作岗位“讲”、支部委员“评”、支部书记“点”的学习措施，明确学什么和怎么学，着力解决学不实、学不深的问题。通过“三会一课”、集中学习日、道德大讲堂等，学习党纪、党风、党规和廉政规定等内容，已组织集中学习8次，专题讨论3次，先进事迹报告会2次，撰写体会文章人均5篇。二是强化技能比着学。始终把提高党员干部的税收业务技能作为重要任务，积极开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，订购人手6套岗位大练兵工具书以及《每日一题丛书》300余册，选拔区局行政管理、征管评估、税务稽查、纳税服务和信息技术5个岗位业务能手48人，与个人绩效挂钩，激发干部参与练兵比武热情。三是立足实际干着学。定期开展“支部主题党日”活动，在午季秸秆综禁期间开展3次“到田间地头讲授微党课”；分批组织146名区局党员赴萧县蔡洼淮海战役总前委旧址、雪枫烈士陵园和江上青烈士陵园开展红色革命传统教育；组织编撰“纳税评估操作模板”，作为全局强化征管评估的学习参考资料，广受好评。目前已实施专项纳税评估4起，查补入库税款300余万元。四是巩固平台改着学。有针对性地搭建功能全覆盖的学习教育平台。“主题党课”上讲台：班子成员联系支部带头讲党课，强化支部完成税收目标任务的“战斗堡垒”作用；“交流研讨”搭舞台：开展“支部建在局上、责任扛在肩上、成效映在税上”主题活动，分阶段、分层次集中围绕一个主题进行交流和建言献策；“心得体会”走看台：定期展示学习心得成果，突出学习教育成效；“评比表彰”上奖台：持续深化评选“最美地税人”、和评选“优秀党员”等创先争优活动，树立岗位标兵。
（二）坚持制度约束，压实创建责任。进一步明确责任分工、健全组织体系、完善体制机制，种好创建“责任田”。一是履行主体责任。健全党组、机关党委、党支部和党小组全覆盖的四级组织网络，层层签订党建工作责任状，明确党组书记、机关党委书记和支部书记“三位一体”抓党建工作主体责任。二是健全组织体系。各党支部坚持每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支部委员会和党小组会，每半年召开一次组织生活会。同时，根据党员活动阵地标准化建设的要求，建立党员教育基地、党员活动室等。三是打造制度闭环。坚持把制度落小、落细、落实，形成铁桶效应，实现制度管人。落实“三会一课”公开制度，将全局各党支部、各党小组组织“三会一课”内容上报区委党建专栏，实时更新；制定党员领导干部党建工作联系点制度，明确局领导班子成员联系点分工、联系内容；落实支部书记述职评议和党员民主评议制度，支部书记定期述职。四是坚持问题导向。经常性开展作风纪律检查，对基层党支部党员税容税纪等方面问题进行明察暗访，建立问题清单和整改台账，明确整改责任、整改措施和整改期限，一项一项抓改进，一条一条抓落实，全程跟踪整改。今年以来，共开展5次排查，通报4次，促进各项工作有序开展。
（三）坚持实践锤炼，把牢创建实功。进一步整合资源，加强联动，以创建成效引领税收工作发展。一是引领合作共赢。派7人进驻到国税全部的4个办税厅开展联合办税，建立一窗综合办理国地税业务，建立联合导税服务咨询台，落实首问责任制，让纳税人叫一次号、排一次队办理所有业务。在联合办税大厅设立党员先锋岗、党员示范岗，组织党员开展戴党徽、亮身份、亮标准、亮承诺，比技能、比作风、比业绩活动。二是引领创新征管。完善税收征管电子档案系统，对税收征管资料扫描、归档和查阅等操作应用做到业务标准化、程序化。全面完成31870户征管资料电子扫描工作，共录入各项征管资料87851份。三是引领规范执法。以“党建引领、法治先行”为主题，开展税收执法检查。认真查找税收执法中存在的突出矛盾，经过党员讨论和实践，总结出统筹协调、合理调配、一次进户、全部办结、结果共享的进户执法机制。四是引领便民服务。与“便民办税春风行动”有机结合，推出延时服务、预约服务、告知服务、错峰服务、服务直通车等特色服务，连续多年跻身“文明单位”“青年文明号”。打破以往地域管理、划片管理的限制，在全市率先开通同城通办涉税业务，涉及税务登记、优惠办理、宣传咨询3大类12个涉税事项，实现“管理有辖区、服务无边界”。
（四）坚持创新引导，塑造创建品牌。各支部创新方式，引导党员以知促行，以行促知，带动全局党建工作提层次、上水平。一是健全宣传阵地。不断完善党员活动室、学习园地、职工之家建设，丰富党建活动载体，根据党员自身特长，组织开展文艺、体育、书画、摄影等兴趣活动，开展“在职党员进社区”、“学雷锋活动月”、“书香埇桥、引领阅读”、“义务献血”、健身跑等活动；成立党员服务先锋队，在“营改增”“国地税合作”等税收征管改革工作中，深入企业开展纳税宣讲辅导，形成上下联动的党员服务网络，推动各项工作有效落实；开通“税月如歌”工作微信平台，为党员干部构筑掌上精神家园。二是开辟文化走廊。在局机关办公楼开辟党建文化、廉政文化、机关文化、文明创建等四个主题长廊，在党建文化走廊里设有党的丰功伟绩、党建工作回顾展以及党员活动室等几大板块。组织党员干部先进事迹评选推荐活动，以点带面，提升全局党员干部的综合素质。今年以来，区地税局共有两人被评为“宿州好人”，其中杨文兵勇救落水群众先进事迹被省局通报表彰。三是推动“数字党建”。依托“两学一做”学习教育纪实评价系统,涉及推送阶段任务、学习资料、展示心得、信息统计四大功能,全程可视化地记录和检验各个党支部和党员“两学一做”学习教育开展情况,持续强化学习教育的过程监控和动态管理。四是推出“支部+扶贫”。机关支部与楮兰镇冯楼村结对扶贫，局领导班子成员每季度至少举行一次驻村调研活动，挨门挨户走访调查，深入分析致贫原因，严格按照程序建档立卡。目前已出扶助资金10万元帮助建成57亩蔬菜大棚；修建道路5.6公里；结对帮扶13个贫困户帮助购买仔羊，提供饲料资金和养殖技术；帮助23户贫困户脱贫，进一步检突显出地税部门真帮实扶的务实作风。
二、示范党支部创建工作取得显著成效
区地税局示范党支部创建工作有声有色的开展，促进了征管质量、行政效能、执法水平、地税形象不断提高，地税工作得到了社会各界和广大纳税人的充分认可。
（一）党员干部思想认识和全局党建工作氛围得到升华。开展示范性党支部创建以来，全体党员干部、特别是党支部书记、党务干部充分认识到开展示范性党支部建设的重要性和必要性，“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念已牢固树立，党组织的活力进一步增强，全局上下形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面，营造了党建工作齐抓共管的浓厚氛围。
（二）基层战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。各党支部一系列富有特色的活动，切实增强了基层党支部的大局意识和服务意识。全体地税党员干部立足本职，在组织收入、税收征管改革、纳税服务、党风廉政建设等业务工作中，创新管理模式，提高工作效率，干事创业的积极性明显提高，党员的先锋模范作用得到了有效发挥。今年，区地税局关工委获得市级“五好”关工委荣誉称号；被埇桥区文明委授予“第九届宿州市埇桥区文明单位”称号；荣获“2015年度全区目标绩效考核先进单位”。
（三）落实税收中心工作和服务经济发展大局得到促进。按照“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的总体要求，各党支部把党建工作自觉融入、主动介入到全局中心工作和发展大局之中。在严峻的组织收入压力下，一方面抓实煤矿塌陷区土地税收、园区土地使用税，推进临时占用耕地、违规占用耕地和土地增减挂等重点项目征管，提高收入质量。2016年前三季度入库各项税费收入137164万元，同比增长12.5%。其中地方税收入实现91238万元，增长6%，为地方经济社会发展提供了有力的财力保障。另一方面，落实税收优惠政策，服务供给侧改革。今年以来，依法为煤炭企业减免税收，服务煤炭企业转型升级；落实支持居民住房合理消费税收优惠政策，减免棚户区改造土地使用税131万元；落实“营改增”税改任务，移交户数8345户，税款2.9亿元；为小微企业减免税收1100余万元；在服务补短板上，减征高新技术企业企业所得税372万元。
三、以“两学一做”为抓手，直面问题，完善创建工作
“作始也简，将毕也钜”。示范党支部创建以来，虽然取得了一定的成效，但也存在着一些问题和不足。主要表现在：组织理论学习进取不足、党员工学矛盾处理时有不当、支部活动特色不够鲜明、监督检查机制有待完善等。今后，唯有坚持以“两学一做”为抓手，才能不断推动示范党支部创建和地税工作迈上更高台阶。
（一）润物无声，强化学习，解决理论学习进取不足问题。学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、人才兴税之要。要把示范党支部创建工作与“两学一做”学习教育紧密结合起来，加强对党员的思想政治教育培训，明确示范党支部创建的主要内容，包括如何开展党的组织工作、宣传工作、监督工作和群众工作，以及民主生活会和组织生活会的程序等，为创建工作规范化、标准化开展奠定基础。制定完善示范党支部指标考核实施办法，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定学习目标，把“软任务”变成“硬指标”，以纳税人的满意程度作为检验地税示范党支部创建工作的标准。
（二）虚功实做，创新管理，解决工学矛盾处理时有不当问题。示范党支部的工作水平最终还是要以税收工作的完成情况来衡量，将党建工作与税收工作同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩。要推进基层地税部门示范党支部实践创新、制度创新，让创新过程成为寻找解决方法的过程，使复杂问题简单化、成熟措施制度化，夯实制度机制基础。要准确把握地税工作中心，研究地税党员干部特点，把党员的智慧和力量凝聚到严执法、强征管、优服务的实践中，根据税收中心任务的变化，及时调整党务工作重点、方法和载体，推动党支部和党员在尽职履职中当先锋、打头阵。同时，积极开展优秀党员、党员先锋岗和纳税服务标兵评选，充分发挥先进的引领和带动作用。
（三）潜移默化，构建平台，解决活动特色不够鲜明问题。打造“互联网+”党建平台，主动运用“两微一端”等移动互联新媒体，如“两学一做”学习教育纪实评价系统，发布通知、展示动态，拓宽示范党支部创建的活动空间。把握好示范党支部创建工作的切入点，打造文化娱乐、提升道德修养和提升业务能力等工作管理平台，将庞杂琐碎的示范党支部创建工作具体量化，通过网络推送到每个支部，每名党员限时完成并反馈，确保每项工作落地生根、开花结果。此外，深入举办道德讲堂、法治课堂、心理讲座、文体活动，开展各种感化教育、示范教育、警示教育，坚持“党建带工建”、“党建带妇建”，坚持群团组织互动，不断完善示范党支部创建内容。
（四）循序渐进，健全体系，解决督查机制不够完善问题。遵循党建工作规律，不遗余力地落实党内制度。健全完善考评体系，把示范党支部创建工作主动融入到组织绩效和个人绩效考核中，指标层层分解，标准层层细化，措施层层推进。探索建立基层党建问责机制，强化对制度执行情况的监督检查和跟踪问效，使每一项制度都有人抓、有人管、有人促，确保出台一项落实一项、落实一项见效一项。采取日常督查、专项检查、随机抽查、明察暗访等方式，加强制度规定落实情况的督促检查，对落实不力、执行不严的要予以通报批评和严肃问责，以刚性的制度规定和严格的制度执行。
【责任编辑：贺鹏云】
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