安徽省歙县活用“五环工作法”，紧扣责任、规范、队伍、保障、示范“五环”，充分发挥各级党组织和党员的作用，夯实农村基层党建基础。

一、强化干事担当，扣好责任落实环。出台乡村党组织书记抓党建工作责任清单，对乡镇党委书记6个方面38条，村党组织书记5个方面21条党建目标任务进一步细化、量化，逐条明确具体责任人、责任时限。完善乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核，增加抓基层党建在领导班子年度考核的权重，把党委书记抓党建责任落实情况、上年度述职承诺重点任务完成情况作为年度考核重点，考核结果作为干部奖惩和任用重要依据。通过开展专题培训班、以会代训、到点指导等形式，加强对党务工作者的教育培训，不断提高抓党建的“主业”意识。深入开展“三级联创”活动，充分运用述职评议考核结果，确定5个农村基层党建工作重点管理乡镇和行政村，每2年表彰一批“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委。建立农村基层党建工作问责制，对履行党建责任不到位的党组织书记，进行严肃批评、约谈通报和组织处理。

二、强化督促指导，扣好规范提升环。推进《“4+2”工作法流程图》、《村级“三票评议”流程图》、《党员承诺践诺流程图》、《党员星级创评流程图》、《发展党员工作流程图》、《乡镇党委会开进村流程图》 6张党建工作流程图，确保基层党建工作抓实抓出成效。开展基层党建季度督查机制，每季度对党建工作落实情况进行有重点、有针对性的督查指导，督查情况全县通报，督促问题整改落实。统筹结合扶贫开发、美好乡村建设、城乡结对共建、软弱涣散村整顿，完善党员领导干部抓农村基层党建工作联系点制度，切实帮助基层解决实际困难2380余件。

三、强化教育管理，扣好队伍建设环。严格落实乡村干部日常管理办法，重点推进坐班值班、出勤考勤、谈心谈话等6项工作制度，规范乡村干部日常履职，持续推进乡村干部作风转变。深入实施村党组织带头人“523”工程，采取集中培训、外出考察、名村挂职等方式，多措并举提升村党组织书记综合素质。在县电视台开设“基层领路人”栏目，对工作突出的20名村书记典型进行集中宣传推介。加强51名选派干部、48名在岗大学生村官的日常管理，制定工作责任清单，明确选派选聘干部工作职责。突出抓好45支驻村扶贫工作队建设，扎实推进45个贫困村实现“精准扶贫”。 针对党员队伍老化、队伍不优的问题，全面推行农村发展党员差额票决制，严把发展党员入口关。试行党员活动日制度，建立党员组织生活目标管理、记实管理办法，党员活动情况在党务公开栏全年“亮晒”，接受党员群众监督。指导乡镇制定不合格党员“红线”，对不合格党员实行“兜底管理”，改进农村党员民主评议制度，严肃党内组织生活。

四、强化财力投入，扣好经费保障环。加强农村基层党建工作人员队伍建设，选配好乡镇党委组织委员28名、组织干事32名，并使其主要精力用于抓基层党建工作。不断强化基层党建经费保障，划拨党建工作经费3100余万元，村（居）干部待遇投入1550万元，及时兑现4300名离任村干部生活补助，1169名村干部参加养老保险实现应保尽保。村级（社区）组织运转经费投入250万元，村居活动场所投入670万元，新建改建村居活动场所38个。用活用好全县发展村级集体经济奖扶资金及选派干部发展集体经济专项资金200万元，重点推进全县集体经济项目建设11个。

五、强化典型引路，扣好示范带动环。进一步巩固关爱空巢老人、流动党委会开到村、乡村书记论坛等党建品牌，深入挖掘和培育一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型和经验做法，为基层党组织树标杆、作样板，用点上经验带动面上工作。鼓励基层首创，对乡镇的一些好的做法有针对性地进行指导、帮扶，促亮点升华，形成特色。定期开展先进基层党组织、优秀乡村党组织书记、选派干部和大学生村官标兵、优秀党务工作者评比表彰活动。充分运用各类媒体，大力宣传农村基层党建工作好经验好做法和农村基层党员干部先进事迹，形成良好舆论氛围，积聚推动农村基层党组织建设正能量，以农村党建示范推动各领域党建品牌树立。（吕剑锋）