为了有效落实《党和国家机关基层组织工作条例》,加强党支部规范化建设,提高机关党建工作整体水平,2007年,省委组织部机关制定了《关于党支部工作实行目标管理的意见》,着眼于跟踪评价支部党建开展的怎么样、任务落实的好不好,以党建责任和任务落实为重点,围绕“严格审核评分、改进互评方式、细化考评内容”等,对考评方式方法进行了改进完善。经过近两年的实践,逐步形成了一套科学有效、务实管用的做法,在压实压紧党建责任、促进支部规范建设、提升机关党建水平等方面取得了明显效果。
合理设置考核内容。年初根据上级部署,结合部机关实际,制定部机关党建工作要点,作为支部目标管理考评的基础内容。在党建工作开展过程中,按照省委和省直工委新要求,适时调整考评要点具体内容。比如,近年来学习实践科学发展观、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等,部机关党委都及时制定方案作出明确安排,并将党支部活动开展情况作为当年支部目标管理考评的重要内容。
严格审核评分标准。自2014年起,机关党办会同机关纪委,通过查阅记录本、支部上传办公平台党建信息等原始材料,结合平时记录和办公室、机关效能办提供的履行核心职能、效能建设等情况,对照考评细则逐项进行审核评分,评分实行扣分制,在加权计算总分时占50%,审核评分突出支部政治属性、党建责任落实,紧扣最基础最核心的任务完成情况,使支部日常党建工作成了“硬任务”、考评有了“硬指标”。在审核过程中,机关党办、机关纪委共同参与,扣分标准一把尺子、一视同仁,扣分事项与支部反复沟通、进行确认,有力传导了落实党建工作责任的压力、激发了动力。
注重互评评分公平。在支部互评过程中,强调互评纪律,提出了4个必须的要求,即互评必须经过支部集体研究,必须告知支部每位党员,必须坚持考评细则、出于公心,必须严格遵守纪律,保证了支部互评分的客观公正,也进一步树立了好导向。同时,在评分前,对打分规则、评分尺度、特别是如何确保公平公正提出要求,使机关党委委员评分符合实际、经得起推敲。在此基础上,将审核评分、支部互评分和机关党委委员考评分按照5∶3∶2比例计算总分,部机关党委会议研究提出先进党支部和优秀党员建议,提交部务会研究确定,增强了考评的权威性和认可度。
充分运用考核结果。在认真分析考评结果基础上,及时形成年度目标管理考评报告,既客观肯定出现的可喜变化,也如实指出存在的薄弱环节,全面地向部务会汇报,提出改进意见。会后,以书面形式对各支部进行逐一反馈,传达部领导指示精神,通报审核评分中发现的不足,提出明确要求、限期整改,促进支部改进党建工作、落实党建责任。同时,对先进党支部和优秀党员通报表彰,并给予适当物质奖励,在部机关营造了学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围,激发了党支部和全体党员干事创业激情,充分发挥了正向激励和精神引导作用。
部机关党支部年度目标管理考评,紧紧围绕“服务中心,建设队伍”核心任务,在坚持中探索、改进中完善,取得了比较明显的效果,在省直机关产生了良好反响,有力促进了“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门建设。
党建责任意识明显增强。通过开展支部年度目标管理考评,部机关党建工作从“软指标”变为“硬任务”,考核过程客观公正,考核结果逐一兑现,发挥了“指挥棒”和“风向标”的导向作用,有效改变了以往机关党建“说起来重要,做起来次要”的现象,破解了机关党建过去“一般化”、“边缘化”的问题,让部机关党建任务不再是专职党务干部的“独角戏”,在部机关真正形成了领导带头示范、责任层层覆盖的党建工作格局。
党建工作任务落在实处。支部目标考评是手段,规范日常工作是目的。通过多年实施,部机关各级党组织和全体党员态度更加积极、行动更加自觉、工作更加实在。比如支部党员学习教育抓得很紧,有的还开办“处长讲坛”、到爱国主义教育基地接受教育;支部书记把自己摆进去,敢抓敢管、搞好“传帮带”,认真过好组织生活;在职党员到社区报到,与困难党员群众结对子、办实事等,在推进党员学习常态化、组织生活规范化等方面提供了有力保证,党组织的创造力、凝聚力、战斗力显著增强,党员先锋模范作用有效发挥。部机关基层党组织连续多年获得省直机关先进机关党委、创先争优先进基层党组织等荣誉称号。
党建保障功能有力发挥。支部目标管理考评的实施,直接推动了机关党建和业务工作的同部署、同推进、同落实,改变了以往党建工作处室业务工作“各走各道”、“各唱各调”的“两张皮”现象,真正实现了二者的深度融合。部机关17个党支部立足本职抓党建、促业务,工作标准更高、要求更严,掀起了“比、学、赶、超”热潮,激发了正能量,凝聚了精气神,为促进组织工作改革发展提供了有力保证。近年来,部机关认真落实“公、实、活、诚、严”五字要求,出色完成了全省党的群众路线教育实践活动、省市县乡四级班子换届调整、人才特区和人才工程建设等中心工作、重点工作,取得了突出成绩,其中选派干部到村任职、“三走进三服务”、“弘扬沈浩精神,建设模范部门”等工作得到中央和省委领导的批示肯定,在全国组织系统占有一席之地,展示了安徽组织部门和组工干部的良好形象。
(作者单位:省委组织部)
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