今年以来，淮南市委突出党建主业，狠抓主体责任落实，出台《关于建立健全党委（党组）抓基层党建工作责任制的实施意见》，印发全年党建工作责任清单和双月任务清单，通过“四突出四强化”压实基层党建工作责任。

突出目标引领，强化任务履责。年初召开全市基层党建工作会议，研究提出基层党建“三强三好”目标，确定“五抓五促”工作主线，明确各级抓党建的工作任务和要求。市委书记与各县（区）委书记、市直机关工委书记，县（区）委书记与各乡镇（街道）党（工）委书记层层签订年度基层党建工作目标管理责任状，就“落实党建工作责任”等七个方面内容，明确工作任务，立下“军令状”。市里印发2015年各县（区）委、市直机关党委（党组）党建工作主要任务清单，详细列出县（区）“完善组织设置、强化软弱涣散基层党组织整顿”等9方面37条、市直部门“严肃党内组织生活、深化联系服务群众”等7方面24条党建工作重点任务。各基层党组织根据任务清单制定详细的实施方案，明确责任人、完成时限和相关要求，公开公示，接受监督。

突出以上率下，强化示范履责。坚持“市级领导带头抓、各级党组织书记亲自抓、班子成员结合分工直接抓”，建立分级负责、上下联动、责任共担、齐抓共促的责任体系。市委书记担任党建工作领导小组组长，带头履行党建工作责任制。市级领导建立基层联系点，采取“1+11”结对方式，每人分别联系1个乡镇（街道）、村、社区、非公企业和1名高层次人才、党外人士、选派干部及4户困难群众，开展基层党建“五联五帮”专项提升活动。定期制定《市领导抓基层党建近期主要工作提示单》，帮助厘清任务，及时落实。每2个月印发《县（区）委基层党建工作主要任务清单》、《市直机关党委（党组）基层党建工作任务清单》，对重点工作、特色工作、常规工作进行细化。县乡村结合实际，逐级制定阶段性工作清单，做到任务清单化、履责具体化、逐级精细化。此外，结合城乡基层党组织结对共建、在职党员到社区报到为民服务等工作，开展“三联三促三提升”活动，推动责任在基层落实，问题在基层解决。

突出协调推动，强化过程履责。采取分时段推进、不定期督查、针对性提醒等办法，推动工作逐项落实、难题逐个破解。每月召开基层党建工作调度会，采取随机抽取和县（区）推荐相结合的方式，市委组织部会同县（区）委组织部，分批次听取乡镇（街道）党（工）委书记抓党建工作情况汇报，对重点任务进行督促，对存在问题及时纠偏，对实际困难帮助协调，做到调度有力、问效及时。同时，利用《淮南市基层党建工作简报》，每两个月“晒出”各县（区）基层党建工作“成绩单”，对村（社区）活动场所建设、软弱涣散基层党组织整顿、在职党员到社区报到等重点工作开展情况，进行专题通报。对工作进度缓慢、连续“拖后腿”的，采取派人督查、约谈有关负责人等措施，跟踪回访督促。各级党组织书记每季度召开专题会议，逐级听取所辖基层党组织党建工作情况汇报，掌握工作动态，分析任务进度，研究解决问题，推动工作落实。市委书记听取县（区）委书记、市直机关工委书记抓基层党建工作情况汇报，指出不足，压实责任，督促整改。

突出细化考评，强化分类履责。针对不同领域、不同类型党组织，结合“三级联述联评联考”，建立多方位、可量化的考核评价体系。每年末由乡镇（街道）党（工）委成立考核组，从“党的建设、经济发展、社会事业、日常管理”等方面，对村（社区）党组织进行量化考评，考评结果作为表彰奖励、绩效补贴和评先评优的重要依据；从“组织、队伍、阵地、活动、制度、台账、保障、督查考核”等八个方面，推进非公企业和社会组织党组织标准化建设，每年11月底前，通过实地走访、查看台帐资料、群众评议等方式，对42项创建内容进行考评。对党建工作成效不明显的，视情节进行通报、约谈或免职；分“工作完成情况、加强制度建设”等9大类28项，采取“听、看、查、议”等方法，对机关党建工作进行年度考核。考核结果作为评价党组织领导班子和党组织书记政治强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要依据。

（作者为淮南市委组织部副部长）