本网讯（韩贺彬　詹文星）今年以来，太湖县认真解决乡镇纪委纪律审查力量不足、质量不高等问题，出台《乡镇办案协作工作暂行办法》，建立健全乡镇纪委协作区纪律审查运行机制，进一步明确“两个责任”，扎实推进转职能、转方式、转作风，坚决遏制基层腐败现象，有力推进了全县党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

合理设置工作组织。根据基层纪律审查工作需要，该县纪委成立三级工作组织。一是纪律审查协作区工作领导小组。由县纪委分管纪检监察的副书记任组长，主管信访、纪检监察和案件监督管理工作的常委，以及纪检监察室、案件审理室、信访室工作人员为成员组成。领导小组下设办公室，主要负责案件监督管理、重大事项审核、办案政策解释、日常综合协调和其他常规性工作。二是纪律审查协作区工作业务指导组。由纪律审查协作区领导小组成员分别担任协作区指导组组长，具体负责指导、督办、协调协作区各乡镇纪委的纪律审查工作。必要时，直接参与乡镇承办案件的调查处理工作。三是协作区纪律审查组。原则上由发案乡镇纪委书记任案件组组长，案件组不得少于2人。根据案件工作复杂程度，报经纪律审查协作区工作领导小组办公室批准同意，视情抽调区域内其他乡镇或县直部门纪检监察干部参与纪律审查。

 “三原则、三明确”划分协作区。按照地域相近、优势互补、便于工作“三项原则”，将全县15个乡镇划分为4个纪律审查协作区。每个纪律审查协作区做到“三个明确”，即明确业务指导组组长、明确承办科室、明确成员乡镇。业务指导组组长分别由分管书记、有关业务主管常委担任。承办科室分别有纪检监察室、信访室、案件审理室等。每个纪律审查协作区有3－4个成员乡镇。

确定五个适用范围。一般信访案件由各乡镇纪委自办，纪律审查协作区负责办理疑难复杂的信访案件。主要有5个方面：一是存在严重违纪问题，查处工作难度较大，需要追究领导责任的；二是跨乡镇、跨部门的；三是县纪委交办、需要协作查办的；四是本乡镇纪委工作人员与案件有利害关系，需要回避的；五是其他需要协作查办的情形。

严格五项办理程序。一是明确反映领导干部问题线索。实行反映领导干部问题线索集中排查制度，属于乡镇纪委职责范围内的，交各乡镇纪委办理；适用协作区纪律审查范围条件的反映领导干部问题线索，经纪律审查协作区工作领导小组办公室审核，按照地域管辖的原则，交属地所在的协作区工作业务指导组负责人统一安排布置，协作办理。乡镇纪委认为案件重大、复杂，自办有困难的，报经纪律审查协作区工作领导小组办公室同意后，由本协作区工作业务指导组协调办理。二是组建案件调查组。受领纪律审查任务后，协作区业务指导组负责人在本协作区内确定主办人和协办人，组建调查组，明确调查任务，提出具体要求。三是开展案件初核。协作纪律审查严格按照程序进行，需要办理初核和立案决定等手续的，按党员干部管理权限办理。协作区业务指导组负责人在指导、督办协作案件时，必须明确告知纪律审查纪律，督促纪律审查人员依纪安全文明办案。调查结束后，分别向县纪委和所在地同级党委报告案件调查情况。案件的调查时间一般不超过3个月，确需延长的须经领导小组办公室审批同意，可延长1个月。调查中，发现有新的重大反映领导干部问题线索或案件管理权限上移等情形的，及时上报领导小组办公室并履行报送手续。四是完善审理程序。调查结束后，按照干部管理权限，由管辖地纪委进行处理。一般信访案件由案件管辖地乡镇纪委进行初审，县纪委信访室协助审核，案卷由管辖地纪委保存。转立案案件，由协作区业务指导组所在科室协助，上报县纪委案件审理室审理，案卷由管辖地纪委保存。五是定期反馈沟通。每半年召开一次案件工作分析汇报会，部署安排纪律审查工作，总结交流纪律审查经验，梳理摸排反映领导干部问题线索，及时研究复杂疑难案件的查办情况，通报本协作区内乡镇纪委的纪律审查情况。并根据需要定期召开业务研讨会议，对疑难案件及时进行研讨，对纪律审查终结的案件进行剖析，不断提高协作区纪检监察干部的业务能力和办案水平。

严明三项纪律要求。一是案件调查实行组长负责制、限时办结制和错案追究制。纪律审查人员严格遵守纪律审查纪律，服从领导，听从安排，严格按照程序进行纪律审查，确保案件质量，将问题解决在基层，把矛盾化解在基层。二是各纪律审查协作区工作业务指导组整合资源、通力协作。结合实际确定工作重点，掌握新情况、新问题，指导案件组及时、规范做好线索处置登记上报、案件检查文书写作、案卷整理归档和重点、典型案件的剖析研究等工作，确保协作区纪律审查各项任务落到实处。三是各乡镇纪委和同级党委支持和配合协作区纪律审查工作。抽调的纪律审查人员及时到岗到位，不以任何理由拖延推诿；对不支持、不配合纪律审查工作的，在年度党风廉政建设责任制目标考核中扣除相应分值，并对相关领导及工作人员进行问责。通过多举措强化乡镇纪委协作区纪律审查运行机制，该县各乡镇纪委立案数，今年1－8月共32件，是去年全年11件的2.9倍；有纪律审查的乡镇纪委，今年1－8月为14个乡镇，去年同期为8个乡镇，同比增加了6个。

【责任编辑：万宏民】