田家庵区共辖两镇8个村，19个村改居，2个镇辖城市社区，2014年以来，通过试点探索、典型引路，在全区建立了“阳光村（社区）务”公开监督平台，全面推行“三公开、两承诺、一公示”村务公开制度，有效促进了民主管理的制度化、规范化、信息化建设。

“三公开、两承诺和一公示”村务公开制度。即：定期公开党务、村务和财务工作；村两支成员，对任期工作目标和年度工作目标做出公开承诺；对工作完成情况，每季度进行公示。同步配套建设田家庵区网上阳光村（社区）务公开监督平台，设三大板块18个子栏目。党务公开，包括党费收缴情况、发展党员情况、党组织及党员创优情况等9个小项内容；村务公开，包括工作通报、工程建设、宅基地审批、集体资产处置、惠农资金、计生审批等12个小项内容，惠农资金又有11个分项，涵盖了老百姓生活的方方面面;财务公开，公开每月财务报表，包括每月的收支汇总表、收入明细表、支出明细表。每笔账的发票都通过扫描传到网上，更加直观、透明。

一是拓展公开主体，让群众全民参与，解决公开不透明的问题。不断完善平台功能设置，全区村务全部在网上公开，实现集体资金、资产、资源“三资”数据实时查询和在线监管，所有村民都能够随时通过网络查询集体资金、资产、资源管理使用情况，实现集体“三资”零距离监管。制定《田家庵区建设农村村务信息网上公开平台工作实施方案》，建立了村务公开管理内容、公开流程和公开时效规定、平台岗位责任制、档案管理规范等10余项规章制度，使全区农村事务公开管理工作做到有章可循。区委、区政府拿出30万元经费购买了专用服务器，明确专人做好相关后台服务更新工作，举办专项平台操作使用培训班，对镇、村（社区）所有管理人员进行了集中培训。二是统筹公开部门，让村务实时更新，解决公开不及时的问题。坚持多部门联动，联合纪委、民政、财政、计生等部门，将村级经济发展、基层组织建设、维稳综治、计划生育、安全生产、农业生产与土地管理等与农村工作相关的内容纳入村务公开范围。严格公开程序，实行公开前预审、公开中检查、公开后反馈制度。在镇成立了村务公开办公室，明确专人负责。每个村（社区）配备了一名公开员，负责每月上传平台村务。同时，由区纪委牵头每月定期对各个镇的信息更新情况进行检查，随时掌握全区农村村务公开现状。通过公开原始资料，做到每一笔账都明白清楚有依据，以财务公开为例，各村每项办公经费的资金来源、金额数量、支出明细、经办人信息等都须在平台上公示，并附带发票照片，每天及时更新，群众时刻都能查看到村里的“三资”收支等情况。三是整合公开内容，让村务细化易懂，解决公开看不懂的问题。凡是群众关心的“三资”管理热点问题，全部通过信息查询平台进行公开，群众凭账号和查询密码即可查询到村、组有关资金、资产、资源、村务、财务、工程项目等内容。村里大到工程建设项目，小到购买一支笔，群众都能及时查到明细，看到发票。根据各村的不同特点，把反映社会经济发展的关键要素、涉及广大群众根本利益的重要事项等关键性指标，作为村务公开的重点指标，以增强公开的针对性与实效性。在镇便民服务中心配置公开信息触摸屏，方便群众了解查询，增加村务公开透明度。四是注重公开运用，让奖励惩戒明白，解决公开用不上的问题。采取专项检查和经济责任审计等形式，定期对农村集体“三资”管理情况进行检查验收，确保农村集体“三资”安全、保值、增值；对侵占农村集体“三资”的违法违纪行为严肃查处，做到发现一起，查处一起，警示一片，从源头上预防和减少村居干部违法乱纪现象的发生。同时建立健全长效管理机制，将监督走向常态，由上级问责转为制度问责，确保农村事务管理步入规范化、信息化轨道。

制度推行以来，已经充分发挥了在推动村务公开、加强民主管理的作用。一是有利于落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权。先后召开村（社区）民代表座谈会20余次，发放明白纸3500多份，全区先行试点29个村（社区）共公开重大事项220项，决定实施195项，采纳党员、村民代表意见建议65条。有效保证了“四权”的落实。二是有利于村民明白，干部清白。村民对村的发展状况更了解，对村委会的监督更有力，村干部在有效监督下，自觉依法依规依程序管理好村务财务，推进村委干部的廉洁自律，让村民明白，还村干部清白。今年以来，全区审核村财务票据2550多笔，剔除不合理票据57笔，审核支出总金额2124万元，节约资金75.6万元。三是有利于增加村务的工作透明度，化解党群干群矛盾。制度执行前，村民因农村集体经济财务问题经常出现到镇、区甚至市政府上访请愿的情况，也给社会的和谐稳定带来了很大压力。全面推行“三公开、两承诺和一公示”村务公开制度，以前容易引起群众猜疑的问题没了，党群干群关系更加融洽。