本网讯（桑 锴）自去年7月份以来，阜南县纪委监察局面对当前反腐倡廉建设新形势新任务新要求，积极转职能、转方式、转职能，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，认真履行监督责任，聚焦主业主责，坚决惩治腐败，强化自身建设，严格监督管理，努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察队伍。

聚指成拳强主业。首先清理议事协调机构，对2006年以来县纪委监察局参与的所有议事协调机构进行了逐一梳理、规范和清理，在不增加机构、人员编制的情况下，议事协调机构由原来的270个减少到20个；机构精简后，进一步规范职责分工，明确县、乡纪委书记均不再分管征地拆迁、招商引资等与纪委职责无直接关系的工作；县直派驻机构纪检组长在党组中不再分管其他业务工作，力求把更多的精力放在主业主责上来。其次调整优化机构职能，突出监督执纪问责职能，增设了纪检监察检查三室，撤销督察室将其职责并入干部室，机构、人员配置进一步向办案和监督工作倾斜，重新调整充实办案人才库和办案陪护人才库，统一调配力量、形成办案合力。新增设纪检监察干部室和案件监督管理室，加强对办案过程和纪检干部的监督管理。再次资源重组延伸监督触角，推进乡镇纪检监察机构资源重组，盘活现有资源存量，整合资源优化结构，对28个乡镇纪检监察力量进行整合优化、资源重组，组建6个乡镇纪检监察工作室；在全县县直机关派出39个重点派驻（出）纪检监察机构和4个集中派出纪检监察机构，实现对党的工作部门和政府工作部门派驻机构“全覆盖”。加快推进乡镇纪检监察工作室和县直派驻机构统一管理工作，盘活机构编制存量，并加强对乡镇和县直单位纪检监察组织的督促、指导，支持并发挥其职能作用，切实有效解决乡镇（单位）纪检监察机构人员少、力量弱、监督软、办案难的问题。

多管齐下纠“四风”。该县纪检监察机关紧跟中央、省市纪委部署，坚持一个节点一个节点狠刹不正之风，认真贯彻中央八项规定、省30条、市36条和县20条有关规定，坚持暗访、曝光、查处、追责“四管齐下”， 推进正风肃纪行动，健全改进作风常态化制度，开展“效能建设大问责”活动，全面推行“六零服务法”，发挥投诉中心作用，坚决查处顶风违纪案件，加大对违反中央八项规定、公款吃喝、公车私用、大操大办和“庸懒散奢”等问题查处力度，强化作风建设，优化经济发展环境。进一步加大专项整治力度，牢牢抓住一些群众反映强烈的热点问题，大力整治吃喝风、红包风，开展党政干部违规住房专项清理行动。今年以来，先后查处并通报5起违反八项规定方面的案件，党政纪处分14人，通报批评19人；受理并解决涉企投诉9件，为18家企业解决生产、发展中遇到的难题，开展效能督查9次，查处并通报违反效能案件13件；在清房行动中，对瞒报漏报人员通报1起，限期纠正1起。

严肃纪律抓惩处。始终把惩治腐败放在更加突出的位置，保持案件查办高压态势，着重抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，健全责任分解、检查监督、倒查追究机制，同各乡镇、各部门签订了目标责任书，将案件查办工作纳入党风廉政建设责任制考核，明确各级纪检监察组织的办案职责，真正把责任制落到实处。今年以来，对6名上半年度责任制考核结果实施“一票否决”和排名倒数的县直单位和乡镇主要负责人实施了诫勉谈话并要求上报整改措施。坚持以“零容忍”态度严厉惩治腐败，有案必查、有贪必肃，在坚持服务大局的前提下，突出案件查办、执纪监督和效能问责等工作重点，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的信访案件，切实解决土地使用、房屋拆迁、项目建设、食品安全、支农惠农、耕地保护等方面损害群众利益的突出问题。今年以来，全县各级纪检监察机关共受理群众信访举报107件次，立案查处60件，党政纪处分74人，其中科级干部5人，移送司法机关4人，通过办案为国家挽回经济损失40余万元。

自身建设强素质。扎实推进学习型机关建设，从领导干部抓起，建立健全纪检监察机关领导班子中心组学习、务虚研究等制度，将委局机关22项工作制度再完善、再明确，组织开展大调研活动，形成了一批有价值的调研成果。加强岗位练兵实践锻炼。以能写、能说、能干为目标，开展为期一年的“深化三转、强化三力”岗位大练兵活动，采取开设培训班、练兵比赛、以案代训与跟班学习、选派挂职锻炼相结合等方式，有计划分层次加强干部实践锻炼。2012年以来，先后举办3期培训班，205名纪检监察干部全部“轮训”一遍，乡镇纪委干部到县纪委监察局挂职锻炼36人，委局机关干部已有3名干部到农村挂职锻炼。实行绩效考评，提高机关效能。推行绩效考评制度，完善岗位目标责任制和内部考评机制，对纪检监察干部“德能勤绩廉”进行综合评定，提高机关效能。严明纪律划设禁区红线。进一步严明政治纪律、组织纪律、办案纪律、保密纪律、廉政纪律等各项工作要求，建立和完善内部巡察制度，细化和完善查办案件、监督检查、纠风治乱等工作流程，划设纪检监察干部行为规范的“红线”，并严格执行。查找自身问题立行立改。结合开展党的群众路线教育实践活动，认真查找自身“四风”方面存在的突出问题，查找出4个层面21条问题，分别制定有针对性地整改措施，公开承诺、立说立改。

强化监督严管理。加强廉政风险防控，强化监督制约。强化内部管理，以制约和监督纪检监察权力运行为核心，编制修订权力运行流程图，通过梳理权力清单、评估风险等级、规范权力运行、加强风险预警、强化考核追究等手段，建立重点人员、重要岗位和关键环节廉政风险信息收集、评估、预警制度，强化内部监督制约。创新源头预防机制。立足源头预防，全面推进惩治和预防腐败体系建设，制定了《阜南县建立健全惩治和预防腐败体系2013—2014年实施方案》，细化分解任务，注重从源头抓起，从完善机制入手。加强反腐倡廉法律法规制度建设，抓紧制定《“为官慢为”、“为官不为”行为整治工作长效机制》、《加强对领导干部日常监督管理》等廉政制度，强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使。立足抓早抓小，认真落实党内监督各项制度，做到预防针常打、警示钟常敲，防止小问题演变成大问题。改进办案流程，规范办案权力。对反映纪检监察干部问题线索进行“大起底”，由干部室对反映线索进行集中管理，完善细化初步核实、立案检查、移送审理、涉案款物清缴等过程管理，严防以案谋私。监督问责不护短，强化自身监督。建立内部巡察制度，支持委局机关干部室、案管室对纪检监察干部履职、办案情况进行监督；充分发挥人大代表、政协委员、群众和新闻媒体的作用，主动接受监督，畅通对纪检监察干部违纪违法投诉举报渠道，严防“灯下黑”。对系统内干部违纪违法的，从重从严查处并曝光。两年来，先后有3名纪检监察干部因执法办案方法简单、效率低下，受到批评教育或诫勉谈话；4名纪检监察干部因计生、低保、违规建房等工作失职受到责任追究。（作者系阜南县县委常委、纪委书记）

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