近年来，淮北市委坚持以改革创新精神推进基层党建工作，立足矿镇交错、地域偏小、城镇化率和工业化率较高的市情实际，因地制宜，分类实施，扎实开展城乡基层党组织结对共建工作，初步构建了城乡统筹的基层党建新格局，为加快全市城乡一体化进程、促进经济社会健康发展提供了强有力的组织保障和人才支持。

一、创新村干部选任机制，确保“选的好”。一是公推直选。在村党组织换届选举中，以市为单位全面推行村党组织“公推直选”，在党员自荐、党员10人联名举荐和党组织推荐的基础上，通过召开党员大会直接差额选举产生村党组织负责人。二是跨村公选。突破传统本村选人模式，按照报名推荐、民主测评、组织考察、票决任用“阳光四步法”， 推行村党组织书记“跨村公选”工作，让有能力的村书记帮助改变落后村的面貌。三是直接任命。把任期满1年且年度考核为优秀的大学生村官直接任命为村党组织副书记，不断优化村级两委班子成员的年龄、文化结构。

二、创新村干部培育机制，确保“会干事”。一是菜单式培训。通过发放调查问卷、召开座谈会等形式，广泛征求参训人员的建议，确定培训内容。根据村干部需求，邀请有关专家从政策理论和工作技巧等方面开展针对性培训。二是体验式培训。组织村干部到全市各类示范点和农村科技产业基地实地参观，让村干部亲身感受示范点在组织建设、产业发展和美好乡村建设等方面的突出成绩，提高村干部抓党建、抓经济、抓发展的本领。三是跟班式培训。组织新任村干部到乡镇信访、民政、农技、城建等部门开展跟班学习，参与信访接待、掌握农村政策、学习农业技术、了解农村规划，着力提高村干部的实际工作能力。

三、创新村干部管理机制，确保“干成事”。一是建立任期目标承诺制度。在村“两委”换届中，引导村“两委”成员候选人立足本村实际，提出任职设想、工作目标和措施办法，在投票前进行演讲、作出承诺。换届选举结束后，新当选的村党组织书记和其他干部，制定任期和年度工作目标，在村公开栏公开，接受党员群众监督。二是建立村干部督查制度。实行“流动票箱”督查村干部工作法，从有关部门抽调人员组成“流动票箱”工作组，分别对村“两委”班子和村干部，就党务工作、政务工作、工作实绩、党风廉政建设四项内容进行测评，并将测评结果与村干部奖励性工资挂钩。三是建立村党组织书记调整制度。对作风不实、履行职责不到位、群众不满意的，及时批评教育，督促其整改；对岗位目标任务完成情况差、作风差、群众反映强烈的，按有关规定及时调整。

四、创新村干部激励机制，确保“愿干事”。一是提高经济待遇。建立村干部“三位一体”激励保障机制，实现在职村干部报酬县区财政统筹、按季打卡发放和正常增长。二是提高政治待遇。推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党组织书记作为各级党代表、人大代表和政协委员人选；每年定期评选表彰优秀村干部；从优秀村书记、主任中选拔乡镇领导班子成员。三是改善办公条件。市、县财政共投入近7000万元建设开放式村级组织活动场所。目前，村级活动场所已成为村干部办公的场所和党员群众学习娱乐的中心，办公环境得到了明显的改善。