本网讯 （韩贺彬  刘斌） “未严格按照行政划拨目录供地，把非公益性科研设施按照公益性科研设施直接划拨供地，属于滥用职权，要受到严重警告以上的处分。”9月29日上午，安徽省马鞍山市国土局土地利用科的两名工作人员正捧着一本小册子，边读边讨论。原来，他们聚精会神阅读的是马鞍山市纪委监察局、马鞍山市国土资源局合作编写的《预防腐败手册·国土系统卷》。同样的手册，还有文化系统卷、住建系统卷、医疗系统卷、卫生系统卷、市容系统卷等系列，涉及全市30家重点行业和部门。

马鞍山市的《预防腐败手册》图文结合、以案说法，凸显了党风廉政教育的针对性和有效性。各系统的手册按岗位分类，梳理不同岗位履职过程中可能面临的腐败风险，收录具体案例，采取“以案为例、以例预警、以警示意”的方式，用“身边的人、类似的事”来教育警示党员干部，同时配以“漫画”、“点评”和“法条链接”，使党员干部在面对类似的情形时能够做出正确的选择。

“此次我市组织编写的《预防腐败手册》，最大特点是以岗位为单元、以廉政风险化解为核心、以廉政行为规范为基础，紧贴党员干部思想和工作实际，加强‘情景教育’，积极开展体验式、互动式、启发式、案例式教育，使教育方式更加符合时代特征和人性化的特点。通俗地说，就是因人施教、对症下药，以解决过去廉政教育感化力、渗透力较弱的问题，提升教育效果。”具体负责《预防腐败手册》组织编印工作的马鞍山市纪委预防腐败室主任秦雨龙说。

马鞍山市从2010年开始探索建立廉政风险防控机制；2012年按照“一个核心、两线并进、三面拓展、四项结合”的思路，向党政机关以外单位、基层单位和含山、和县全面延伸拓展；2013年覆盖到市场中介组织和非公有制企业等社会领域。今年，马鞍山市提出坚持“点线面结合、分层分类分岗、多元立体式”预防腐败工作思路，全面深化和拓展廉政风险防控工作。为此，马鞍山市学习借鉴先进地区的做法，组织编写《预防腐败手册》，把各个岗位查找出来的风险点转变为廉政教育点，科学设置教育内容，通过鲜活的情景再现廉政风险，让受教育者“身临其境”。这一举措有效克服了以往廉政教育中，对领导干部和一般干部、对不同岗位职责和职务级别的干部职工适用相同的警示教育案例，导致千篇一律、千人一面的教育方式的弊端，避免了廉政教育缺乏层次性、忽视差异性、流于表面性、难有实效性的现象，提升了廉政教育科学化水平。

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