吉林省吉林市辖76个乡镇、1384个建制村。近年来，该市把选优配强村党组织书记作为创建农村基层服务型党组织的“一号工程”来抓，明确标准，拓宽渠道，大力培育“致富能力强、服务能力强、共富境界高、群众威信高”的“项目支书”。目前，全市“项目支书”比例达98.2%。

拓宽渠道把“项目支书”选上来

2009年，吉林省委启动农村基层党组织“固本强基”、农村基层干部“素质提升”、农村党员“创业带富”三项工程，并把实施“项目支书”计划作为提升农村基层干部素质的重中之重强力推进。为落实好“项目支书”培育任务，该市从源头入手，采取“三选三任”方式选拔“项目支书”。

“三推一定”，从本村创业致富能人中选。通过党员推荐、村党组织委员推荐、群众联名推荐，乡镇党委讨论决定的方式，把创业致富能人选为后备人才，建立“项目支书”后备人才库，村党组织换届时，让优秀后备人才接受党员群众的挑选。目前，全市村党组织书记中本村创业致富能人达1148名，占总数的85.1%。

“双联一引”，从外出务工经商返乡人员中选。通过组织联络、亲情联系，引导外出务工经商人员中的成功人士回村担任“项目支书”，带领群众共同致富。目前，全市村党组织书记中有外出务工经商经历的达122名，占总数的9%。

“镇村联推”，从大学生村官中选。采取乡镇党委推荐、村党组织推荐相结合的方式，推荐提名大学生村官为村班子成员人选，并规定“有大学生村官任职的村，原则上要选举大学生村官担任村党组织副书记或村委会副主任”，为他们担任“项目支书”创造条件。目前，全市担任村党组织书记、副书记的大学生村官分别为1名、137名，占换届时在岗大学生村官总数的78.4%。

“跨村兼任”，选派强村党组织书记到弱村任职。针对一些地方村子小、后备人才少、村党组织书记难选的实际，通过村村联建的形式，选派强村党组织书记到弱村任职。目前，全市共有“跨村兼任”村党组织书记12名，占总数的0.9%。

“上级派任”，选拔县乡机关干部到村任职。采取选派乡（科）级后备干部到村任职的办法，切实解决无合适人选村的党组织书记来源问题。目前，全市共选派64名党政机关干部担任“项目支书”，占总数的4.7%。

“村企合任”，选用土生土长的企业“老板”到村任职。由具备条件的驻村企业领导兼任村党组织书记，通过企业发展，带动村域发展。目前，全市“村企合任”的“项目支书”有2名，占总数的0.15%。今年44岁的刘延东，是土生土长的吉林市昌邑区孤店子镇大荒地村人。13年前，他承包村里已经倒闭的米业加工厂，创办了东福集团，目前集团已经发展成为一家集科技研发、水稻种植、稻米加工、玉米烘干、畜禽养殖、农机服务、小额贷款担保及生态农业旅游于一体的省级农业产业化龙头企业，企业资产突破10亿元。2010年，刘延东当选村党委书记，大荒地村实现了“村企合一”。村党委以创建服务型基层党组织为出发点，不断提高和发挥服务群众功能和作用，先后建起了7万平方米的农民新居和8000平方米的老年公寓，有1100多人在东福集团实现了稳定就业，全村人均纯收入达1.85万元。刘延东本人也被评为“全国创业之星”。

多措并举让“项目支书”强起来

为了让“项目支书”计划落地生根，该市于2009年启动“十百千”“项目支书”培养计划，通过3年努力在全市培育投资达到千万元、百万元、十万元的“项目支书”10名、100名、1000名，80%的村党组织书记年收入超过5万元。

全力培养。利用农村基层干部短期实践培训基地，开展村党组织书记发展能力全员轮训，通过专家授课、现场教学等方式，着力提升他们谋划项目、致富发展的能力。同时，组织他们到经济发达地区进行考察，开阔视野，更新观念。

合力帮扶。确定县（市、区）委组织部长至少包保1名投资超千万元的“项目支书”；乡镇党政主要领导至少包保1名投资超百万元的“项目支书”；乡镇党政班子成员至少包保1名投资10万元左右的“项目支书”，帮助他们解决在项目发展过程中遇到的土地、技术、资金等问题，为他们发展项目创造条件。

给力关怀。全面推行“基本报酬+奖励报酬”的薪酬制度，村党组织书记报酬实现两年“翻一番”。根据任职时间，向2942名正常离任村党组织书记发放300至1200元不等的年度生活补贴。每年开展一次优秀村党组织书记评选，22名受表彰对象享受副科级干部工资待遇。32名村党组织书记定向考录为乡镇公务员，推荐358名村党组织书记担任县级以上“两代表一委员”。

强力管理。全面实行村党组织书记由县（市、区）委组织部直接管理制度，建立人事档案，记录村党组织书记任免、培训、考核、奖惩等情况。推行以“定岗位职责，承诺、践诺、述诺，民主测评、上级考评”为主要内容的“一定三诺两评”，通过严格管理，进一步增强了村党组织书记的履职意识和岗位责任感。

破解难题让“项目支书”作用发挥出来

要发挥好“项目支书”作用，重要的是要适应形势发展需要，解决关键问题，真正让村党组织书记成为全面建成小康社会的“带头人”。

解决带领群众共同致富的问题，让村书记作用强起来。为了将“项目支书”带头致富和带领群众共同致富的作用发挥出来，带动更多群众共同致富，明确提出了“项目支书”的标准和培育要求：村党组织书记本人创办的致富项目，年收入达到5万元以上，并且达到一定的发展规模，成为当地的主导产业或龙头企业；引领农村党员创办的致富项目，一般年收入应达到2万元以上，并且成为党员创业示范户，每年至少带动2至3名农村党员创办致富项目；引领农民群众创办的致富项目，一般年收入应达到1万元以上，群众创办致富项目的人员、数量和效益逐年增多。同时要求村党组织书记创办和引领党员群众创办的致富项目有机结合，让群众得到更多的经济实惠。“项目支书”计划的实施，把村党组织书记引到了农村经济社会发展的最前沿，他们带领群众共同致富的宗旨意识和工作热情进一步提高。一些群众不无感慨地说：要想富，找支部，“项目支书”有思路。目前，全市“项目支书”直接带动和支持2.23万农户成为年收入超过3万元的“项目农户”。

解决有钱为群众办实事的问题，让村书记腰杆硬起来。该市确定100个村作为发展壮大新型村级集体经济试点，市委书记亲自担任发展村集体经济领导小组组长，组织调度实施。为了推动工作，加大了政策扶持和财政投入力度，出台了一系列扶持政策，并给每个试点村扶持资金50万元。2012年，全市试点村村级集体经济收入达1.28亿元。2013年，又投入1亿元，扶持了200个发展集体经济重点村。2014年还将再投入1亿元，用于薄弱村的发展，实现消灭集体经济“空白村”目标。

解决发展经济成果惠民的问题，让村书记威信树起来。该市要求各村除留足再发展资金外，要把大部分资金用在改善民生上。第一，加强农村基础设施建设，为村民提供良好的生产生活环境。永吉县岔路河镇恒成号村先后投资100多万元完成了节水灌溉、安全饮水工程、村屯绿化、垃圾清理等10项民生实事。第二，提高社会保障水平，让年迈农民生活有保障。船营区越北镇沙河子村，村集体每年都拿出一定资金为年满55岁的女性村民和年满60岁的男性村民按每人每年3200元的标准发放生活补贴。第三，为农民群众提供就业渠道，实现群众增收与集体发展的“双赢”。龙潭区江北乡棋盘村在土地被征占后，成立了房地产开发公司、物业服务公司、失地农民创业大市场、托老所、幼儿园、浴池等村集体实业，直接安置就业500余人。平均每人年收入3万元以上，村集体收入5967万元。第四，丰富农民业余文化生活，提升村民的文化生活品质。丰满区江南乡建华村投资1000多万元，建设了5000多平方米的村民文体活动中心。村党委还成立了大红花文艺演出队、秧歌队等各种群众文化团体，定期开展活动，营造了积极向上的和谐氛围。（吉组）