岳西县在村级后备干部队伍建设中积极探索,大胆创新,通过实施“大学生回归工程”,吸引本土大学生回乡任后备村干部,鼓励扶持其带头创业、带领创业,努力打造村级后备干部中的精干力量,为新一轮村“两委”换届打实基础,为推进美好乡村建设提供了坚强的人才保证。
一是明确目标任务。该县计划在2014年村“两委”换届选举前,每个乡镇至少选拔1名年龄在30周岁以下、全日制大专以上学历的大学生后备村干部,经过3-5年努力,在全县培育、储备100名左右大学生村干部和后备村干部。目前,该县青天、菖蒲、田头等乡镇开展试点,选拔6名大学生到村级助理性工作岗位参与工作、跟班学习。
二是规范选拔要求。注重综合素质,将具有本乡镇户籍,年龄30周岁以下,具有全日制大专以上学历,创业愿望强烈,热心农村公益事业,愿意为群众服务的的优秀青年作为选拔对象。注重群众公认,由乡镇结合实际,从符合选拔条件的大学毕业生中物色人选,在党员、群众推荐的基础上,由乡镇党委组织考察,所提人选报经县委组织部同意并备案后,正式确定为村级后备干部。
三是加强管理使用。建立日常管理制度,由乡镇与大学生后备村干部签订聘用合同,安排到村里进行实岗锻炼,并参照《安徽省大学生村官管理办法》制定相关考核管理办法,明确岗位职责,加强日常管理。建立培养帮带制度,乡、村各明确1名班子成员结对联系大学生后备村干部,因人、因村制宜制定培养方案,落实帮带措施,引导帮助其尽快进入角色、开展工作。组织部优先安排他们到县内实践培训基地跟班学习,参加“双技”培训。实行考察评议制度,乡镇每年对大学生后备村干部的政治立场、思想品德、工作实绩、发展潜力、廉洁自律情况、群众认可程度等进行考察,并按照优秀、称职、不称职三个等次进行评定。实行动态管理制度,经乡镇党委考核确定为称职以上等次的,换届选举时,优先推荐为新进村“两委”班子人选。对考核确定为不称职等次的予以解聘,因解聘造成缺额的,及时补充选拔。
四是鼓励扶持创业。将大学生后备村干部纳入“双培双带”先锋工程,支持其自主创业。鼓励其参与创办集体经济组织,开发集体资源,发展特色产业,增强村集体造血功能;鼓励其创办、领办、合办种植业、养殖业、加工业以及现代服务业等各类创业富民项目。县委配套出台扶持大学生后备村干部创业政策,在项目、资金、信贷、税收等方面给予政策优惠。
五是落实待遇保障。为确保大学生后备村干部在村工作安心、干得顺心,该县比照大学生村官工作和生活补贴标准给予工作补贴。在聘用期间,大学生后备村干部的基本补贴和绩效补贴资金由县、乡两级共同承担,县财政按照每人每年1万元的标准预算到乡镇,乡镇按照每人每年不低于1万元的标准予以配套。基本补贴由乡镇按照1200元/月的标准按月打卡发放,绩效补贴由乡镇根据自身制定的村级工作有关考核办法兑现发放。
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