“最近村里争取到100万元的农村危房改造项目资金，村两委经调查摸底，排出了150户需要进行危房改造的村民名单，请大家举手表决。 ”7月27日上午，宿州市埇桥区符离镇横口村会议室，村支部副书记武学文正要宣读名单，村民代表中有人提出反对意见。

“俺不同意举手表决的方式。 ”村民代表武雪莹站起来说，“村里人都是低头不见抬头见，即使名单里的人不属于危房改造的优惠对象，谁好意思当面不同意。虽说这笔钱是上面出的，不要个人掏腰包，但惠农资金要花在刀刃上。 ”

武雪莹的一番话顿时引起了大家的激烈讨论。“都是一个村的人，谁家真正困难，最需要这笔危房改造资金，大家心里都有数。 ”村民代表曹万忠提议，用无记名投票的方法进行表决。“名单里面有一户三个儿女都在外打工，年收入10多万元，虽说现在的房子比较破旧，但全家打工一年的收入，也能盖一幢小楼房。像这样的人家，俺认为不能享受危房改造优惠政策。”村民代表武家亮说。他还指出，这次危房改造资金较多，牵涉农户较广，村里应该组织一个危房改造领导小组，逐户考察评估工程造价，进行招标施工。最终，3位村民代表的提议得到在场30多名党员、群众的一致认同。

近年来，埇桥区实施以“阳光村务、民主评议、群众决议”为主要内容的“四议两公开”制度，不断加强村务公开、村民自治。 “四议两公开”即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；决议公开和实施结果公开。村里大事小情均充分听取大多数村民意见，村民随时可对村级事务的处理方式进行质询。

横口村这次危房改造会议最终采取无记名投票，对村两委提出的150名候选人中的39户进行了否决。村民们说：“危房改造的钱用到真正符合条件的人身上，俺们没二话。 ”

“四议两公开制度，搭建了干部群众经常对话、平等对话的平台，有助于密切干群关系，减少工作阻力，化解村级矛盾。”埇桥区政府一位人士说。据了解，埇桥区2012年因村级经济上访的案件比2011年下降7.17%，2013年上半年比2012年同期下降32.54%。(何雪峰、郑杰)