一是“分块负责”制，破解“底不清”的问题。按照“谁主管、谁负责”的原则，健全抓非公党建调查工作分块负责制，明确各镇（开发区）是辖区内非公企业党建工作情况调查摸底的责任主体。在“基层组织建设年”活动中，要求各镇（开发区）对本辖区范围内非公企业及党组织组建情况进行一次拉网式、全覆盖、零遗漏的普查，调查对象必须与当地工商部门逐一核对，在全面排查摸清底数的基础上，同步建立健全辖区内非公企业党建工作数据库。同时，县委组织部、非公党工委会同工商、税务、统计、工商联等部门组成指导组，采取不定期对各镇（开发区）非公党建工作进行调查摸底，根据摸底情况，建立相应工作台账，确保一企一策，为有针对性地开展非公党建工作奠定基础。

二是“分类指导”制，破解“组建难”的问题。将全县1700余家企业分为重点企业、规模以上企业、规模以下企业和没有党员企业四类，有针对性的分类指导。如对有党员但开展党建条件较差的规模以下企业，积极采取联建、挂靠、在村（居）党总支下设非公特色党支部等形式组建党组织，实现党组织对企业的覆盖。2012年5月，全县集中开展了非公企业党组织组建“百日攻坚”活动，采取“挂、联、建、靠”等方式，狠抓组建工作，目前，全县有3名及以上党员的非公企业全部单独建立了党组织，143家从业人员50人以上的非公企业全部有党员，并单独建立党组织，实现了有党员的企业党组织全覆盖。对没有党员的企业，则采取派驻党建指导员、加强群团建设、发展入党积极分子、开展企业负责人培训等举措，强化党的工作覆盖。2012年4月，开展了选派到龄改任非领导职务党员干部到非公企业担任党建指导员工作，第一批选派了5名热心党务工作、有丰富党务工作经验的实改非党员领导干部到企业，帮助企业开展党的建设工作，服务企业生产经营。同时，县镇两级共选派135名机关干部到经济开发区内重点企业挂职副总经理和担任党建工作指导员。

三是“分级管理”制，破解“疏管理”的问题。在抓好组建的同时，对新建和已建党组织实行分级管理。一方面在新建非公企业开展“双跟进四转换”试点工作，即以企业引资人、服务人、党建指导员、党组织书记四种身份的有序转换，推动党组织组建与企业筹建、党的建设与企业生产经营同步跟进。另一方面在全县233家单独组建党组织非公企业中开展分类定级活动，将非公党组织按“好、较好、一般、薄弱”四个等级进行定级。对评定为“好”的党组织，进行通报表扬，并对其先进事迹进行宣传报道，宣传好经验好做法。对评定为“较好”的党组织，给予鞭策鼓励，充分肯定成绩，帮助找出与“好”等次的差距，积极向更高层次迈进。对评定为“一般”、“薄弱”的党组织，作为重点管理对象，采取结对帮扶、领导定点联系、干部驻点帮扶等措施，促进晋位升级。