为切实提升农村党员干部能力素质，为社会主义新农村建设提供人才保证和智力支撑，桐城市一直把农村党员干部“素质提升”工程作为发展农村生产力的核心要素来抓，精心组织、突出重点，创新举措、注重实效，有力推动了全市农村经济社会持续较快发展。

一、大力实施村干部学历教育，开动繁荣农村“发动机”。一是规范学员选调，科学设置课程。每年3月份，进行动员摸底，鼓励各村“两委”主要负责人，致富能力强、有一定技能特长的村“两委”成员，村级后备干部、“双培双带”示范户、农村小能人等参加学历教育。村“两委”换届后，要求新任村“两委”正职、新进“两委”班子人员必须接受学历教育。学员遴选严格按照在个人报名和党员群众推荐的基础上，再经村党组织研究、镇街道党（工）委审核、市委组织部审批的程序进行。根据农村实际，科学设置实用型的新农村建设、农村经济社会管理、现代农业和农业实用技术等专业课程。二是优选办学单位，改进教学方法。先后与省委党校、安农大成功合作了两期。定期组织学员对课程设置、教学效果、管理水平等进行满意度测评评议，及时反馈意见建议。将教师讲解、电化教育、现代远程教育、实践观摩、创业指导和学员现身说法等有机结合，从“双培双带”示范基地中择优确定了2个实训基地供学员观摩实践。实行送教下乡，使学员方便学习、减轻负担，近年来共送教下乡6次。通过外地请、本土挑等形式，整合培训资源，拓宽学习渠道，共聘请“客座教授”和专家学者5人次，选聘优秀村干部和发展能手为11人次为学员授课。三是加强教学管理，落实保障措施。与承办学校协商制定学籍管理、考勤、请假、成绩评定等制度。函授期间保证自学质量，面授期间加强课堂教学管理，保证面授的时间、次数和参学率，面授结束后组织考试，成绩合格记入档案。对学习马虎懈怠，抱着“混张文凭”想法的加强批评教育和思想引导。每一期学历教育结束后，评选表彰10名左右“优秀学员”，树立认真学习、学有所获、学用相长的良好导向。认真落实村干部学历教育经费，保证学员个人承担学费不超过20%。目前，该市已有214名村干部通过学习培训取得了大专学历。今年又与安农大合作，目前76名报名村干部已全部通过成人高考，即将办理入学手续。

二、扎实开展党员“双技”培训，安装发展农业“推进器”。开展农业实用技术和职业技能培训，解决农村党员创业“想创不会创”、致富“想富富不了”的问题，切实增强他们带头致富和带领群众共同致富的本领，是加快农村科学发展、跨越发展的治本之策。一是科学制定计划。根据我市区域特点和农业产业分布情况，每年初由组织部门牵头，协调涉农部门科学制定农村党员“双技”培训计划，选择确定针对性、实效性强的培训内容，并根据农时规律和生产需求合理安排各地培训时间，保证每名党员集中培训时间不少于一周，使大多数参训者特别是青壮年党员真正掌握一门以上农业实用技术，或具备一种以上职业技能。二是改进培训方式。针对农村党员人数多、自身情况差异大的实际，把普遍培训与重点培训、课堂学习与基地实践、在线学习与典型示范有机结合起来。通过“固定课堂”集中学，“空中课堂”在线学，“专家课堂”示范学，“实践课堂”现场学等多种形式，活化学习途径，增强学习效果。依托“双培双带”示范基地，组织500余名党员进行集中观摩，现场请教，现场解答。近年共举办“双培双带”培训班2期，培训“双培双带”户和农村专业合作经济组织党员负责人120余人；举办了农村劳动力“阳光工程”培训、农民科技示范培训、农民创业培训、劳动力转移培训等多个培训班次；组织党员“菜单式”自主选学，举办了油茶栽培与管理、杏鲍菇栽培、畜牧兽医数学诊断法、生猪生产及疫病防治技术等种植、养殖技术培训，共培训农村党员5000余名。与当地民营企业对口联姻、“学用直通”，合作开展了焊工、车工、细纱工技能培训5个班次，220名农村党员掌握了一技之长。三是注重学以致用。实施教育培训，提升了农村党员干部“一好双强”覆盖面，通过引导学员学以致用、大胆创业，推进“双培双带”载体建设，切实增强了党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力。涌现出“路生科技养殖有限公司”、“香山万亩桂花园”、“永椿生态休闲观光园”、“大关镇蛋鸭产业协会”等有一定影响力的农业发展项目和组织。全市农村党员干部通过接受教育培训，提升了文化水平，增强了发展本领，提高了经济收入，平均每个村集体增加收入近2万元，农村党员人均增收4500元。仅今年就有10名党员通过培训走上了创业之路，120余名党员通过技能培训直接进入企业务工增收。

三、整合推进农组工作载体，注入联系农民“黏合剂”。一是抓实“双向承诺”，为民办事有目标。严格落实党组织党员双向承诺制，规范定诺、示诺、践诺、评诺各个环节。年初，结合“星级创评”活动，以“谋好发展、办好实事”为重点，以争创“五个好”党组织、争当“五带头”党员为目标，根据本地长远目标、年度计划、中心任务，围绕新农村建设、群众关注的民生问题和个人专长作出创星承诺，并明确创争目标和具体措施。全市村党组织共承诺办实事605件，其中争创五星级村党组织的45个；农村党员共承诺创星事项17000余件；其中争创五星级党员的2300余名。各基层党组织奋力作为，积极发展产业、推进新农村建设、维护和谐稳定、关爱弱势群体。广大党员带头参与经济结构调整，带头讲文明树新风，在新农村建设中发挥着骨干带头作用。二是抓实“定岗履责”，为民服务有重点。依托“六大载体”平台，发挥农村党员干部骨干带头作用。以培育“双培双带”示范基地与示范户为重点，做强做优“双培双带”先锋工程品牌。市委组织部班子成员和联络员每人联系一个“双培双带”基地，定期调研指导，帮助解决实际困难和问题，形成了畜牧、水产、优质粮油、茶叶、茧丝绸和苗木花卉等六大“双培双带”示范基地群。每两年命名表彰一批市级“双培双带”示范基地，目前共命名表彰了香山万亩桂花园等12个示范带动作用强、成长性好的“双培双带”基地，并给予每个基地4000元奖励。全市今年新培育“双培双带”示范基地84个、示范户360户，带动党员群众致富近万名。按照“五个一”的要求，扎实开展为民服务全程代理工作，1400余名党员干部担任代理员，为群众代理事项近3万件；按照因事设岗、组织定岗、严格评岗的原则，深入开展无职党员设岗定责活动，8100名无职党员领岗履责。深入推进流动党员“四家工程”，流动党员“双向带动”作用明显，近年我市流动党员共为家乡引进项目36个，引回资金6.2亿元，20余人回乡创业，新渡镇驻北京流动党支部书记黄飞进在镇党委的联系支持下，投资4.5亿元在家乡兴业，帮乡亲增收。三是抓实“突破创新”，联系群众有桥梁。各地结合自身实际情况，关注群众诉求，发扬基层民主，创新联系方式。大关镇成立蛋鸭协会党支部，采取“支部+协会+公司+农户”模式，发挥党组织对农业产业化的引领示范作用，为鸭农提供产前、产中、产后一条龙联系服务，发展壮大蛋鸭产业，鸭农户均年收入8万元。范岗镇推行“组级党群理事会”，通过“阳光议事“六步法，激活村级自治“神经末梢”，实现村民自我管理、自我约束、自我发展。青草镇徐漕村通过“党员议事会”来评议百家事，规范村级民主管理，有效改善干群关系，构建基层干群和谐。（何毅）