阜阳是农业大市，农业比重大、人口多，农村的党风、政风和社会风气如何，直接影响农村经济发展和社会稳定。

近年来，阜阳市以“阳光村务工程”建设为主线，着力抓好农村集体“三资”规范化管理、村级事务流程化管理和村务监督委员会建设，切实解决损害农民群众利益的突出问题和农民群众身边的腐败问题，农村党风廉政建设取得明显成效。

清廉新风正吹向田间地头、千家万户，为维护农村社会和谐稳定、推动农村改革发展提供了重要保障。

打造“阳光村务”基层廉政有保障

“手指一点，马上就能查到党务、村务和‘三资’信息，太方便了。”在阜南县三塔镇农村集体经济“三资”委托代理服务中心，几名村民一边通过“阳光村务”触摸屏查询本村阜新高速公路征迁补偿资金发放等信息，一边感慨“阳光村务”给基层带来了民主新风。

村民只需在触摸屏上移动手指，就能查看最新的村级收支票据、经济合同和招投标文书，既方便又快捷，实现了村级事务信息公开透明化。如今，全市174个乡镇、街道配备了“阳光村务”触摸查询终端，实现了“村居有终端、乡镇能查询、市县可监控、信息全公开、全市一网通”。

近年来，阜阳市坚持把推进“阳光村务工程”建设作为农村党风廉政建设的重要抓手，以推进农村集体“三资”规范化管理和村级事务民主决策、民主管理、民主监督机制建设为主要内容，以公开透明、便民利民、廉政勤政为基本要求，努力实现村级权力公开透明、群众利益有效维护。

地处八里河风景区的潘冲社区，水资源丰富，水面养鱼是一项可观收入，但也由此出现了一些鱼塘产权不明，集体收入减少，干部不敢管理、也无法管理的情况，村民意见很大。

在实施“三资”清理工作中，社区清理出约350亩荒地，经村民大会等民主决策，通过公开竞标，为集体增加收入近10万元，社区用这些收入买了洒水车、除草机等美化景区。“社区有多少家底，花了多少钱，办了什么事，大家都一清二楚，这样的‘两委’俺们支持。”村民王家村说。

村里还有多少“家底”？村里的钱是怎么花的？集体资金、资产、资源“三资”管理，是容易滋生腐败的重要风险点。近年来，该市在全市农村开展集体“三资”清理，全面实现“三资”电算化管理、网络化监控、规范化运行，实现了从“隐秘操作”变为“阳光操作”，从“随意处置”变为“规范管理”。

推进农村反腐倡廉，最根本的还是建立一套村务民主管理、决策机制。各地在开展“三资”清理、实施委托代理服务之外，还深入推进村级事务流程化管理工作，全面推行“四议两公开”工作法。颍东区通过“四议两公开”工作法，民主决策农村修路、建桥、新村规划等重大事项324个，否决了不合理事项12个，有效保证了群众知情权、参与权和决策权。与此同时，全市各地积极推进村务监督委员会建设，并不断健全村监委各项制度，较好地发挥了监督作用。

通过一系列措施的施行，目前全市农村集体“三资”委托代理服务、村级事务流程化管理、村务监督委员会建设的覆盖率均达到100%，群众对“阳光村务工程”建设的满意率达90%以上。

筑牢思想防线绷紧基层“廉政弦”

每年年初，颍州区程集镇贾庄村干部都要向全村党员和村民代表作述职述廉报告，接受他们的面对面质询。随后，镇党委根据测评结果对“两委”干部进行综合评定，对不满意票达到一定数量的干部给予撤职等处理。

“无论成绩还是问题，各项工作都公开。尤其是群众最关心的村里开支，钱花到哪里去了、怎么花的，群众可以逐项检查。”村“两委”成员郑子云说，述职述廉、接受质询，也让群众对村干部有了信心，“村里安排集体收入用于道路修补、村室建设，群众很少有不同意见的。”

浓厚的廉政教育、监督氛围，使贾庄村被评为全省首批“廉政文化进农村”示范村。像贾庄村一样，颍州区坚持每年对188个农村基层党支部、1080名农村基层党员干部开展“双述双评双公开”，2011年共有8500名群众参与了测评，测评优秀率达88.7％。

多种形式的廉洁教育，让基层干部时刻紧绷“廉政弦”，筑牢了拒腐防变的思想防线。去年以来，阜阳市印发了《关于学习贯彻实施〈农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）〉的通知》，广泛开展了“学规定、树正气、守廉洁”活动，制作了“8个严禁、41个不准”提醒卡3万多份，农村基层党员干部廉洁教育持续加强。

同时，各地通过举办专题培训班、讲座等形式，加强对农村基层干部的教育、管理和监督，全市共开展各类培训2600多次、5.8万人次农村基层干部接受教育，7524名基层干部进行了勤廉双述，对3603名基层干部进行了任前廉政谈话，对523名农村基层干部进行了经济责任审计，基层干部廉洁履职意识进一步增强。

严查涉农案件农民利益得维护

各级各有关部门还及时组织力量，通过开展专项督查、联合检查等形式，加强对中央强农惠农富农政策落实情况的监督检查，着力解决虚报冒领、截留挪用、贪污侵占等问题，使得损害农民利益的突出问题得到有效解决。2011年，全市共查纠农村集体“三资”问题338个，查处粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等农业补贴发放情况中的问题8起，查处哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农问题66件，纠正非法占用农村集体土地的行为87起、涉及亩数1286亩，农民群众的切身利益得到有效维护。

与此同时，全市立案查处农村基层党员干部违纪违法案件115件，给予党政纪处分115人。颍上县推行乡镇办案协作区制度，通过采取协作办案、交叉办案等措施，加强对乡镇重大疑难案件查办工作的指导，严肃查处了耿棚镇部分干部在集镇开发中违规操作、收受贿赂等一批发生在群众身边的腐败案件。

农村党风廉政建设的深入开展，带来了涉农案件的持续减少。2011年，全市各级纪检监察机关共受理涉农信访件400件，同比下降5%。对此，市纪委有关同志表示，“我们将继续坚持案件下查一级，进一步下移重心，加大对涉农案件的查处力度，切实维护农民群众的切身利益，推动农村经济社会又好又快发展。”