图为：杜集区矿山集街道工委书记刘峰在与村书记签订目标责任书。

近年来，淮北市杜集区采取加大对村级干部的选拔任用、教育培训、激励关怀、管理监督等有力措施，加强村级班子建设，培养建设了一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，为推动农村改革发展稳定、加强社会管理提供了坚强的组织保证。

围绕“有人干事”，强化选拔任用机制，着力配强村级班子。坚持把村干部队伍建设尤其是村级班子建设作为推进农村基层组织建设改革创新的首要任务来抓，努力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村干部队伍。一是拓宽选任渠道。坚持从本村优秀致富能手、退伍军人、外出务工返乡人员中培养和选拔村干部，为村级班子注入了新鲜血液，有效提升了村级班子的整体功能，较好地解决了村级班子“有人干事”问题。二是注重教育培养。结合实施双培双带先锋工程，积极物色和培养后备干部，通过“两推一选”、“公推直选”的方式把“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀人员选拔到村级班子中来。三是创新任职模式。打破本村人当本村“官”的传统模式，积极探索从人才较多的强村选拔素质好、有能力的干部到经济贫困村、后进村任职，进一步优化了村级人才资源的配置，为今后实行“跨村任职、跨村交流”积累了经验。

围绕“有能力干事”，强化教育培训机制，不断提升村级班子素质。按照“学习型党组织”建设思路，把村干部培训纳入干部培训整体规划，积极整合教育培训机构、现代远程教育等资源，采取“坐下来学、走出去看、请进来教、派下去干”等形式，多渠道全方位培训农村干部。一是依托远程教育站点、阳光工程培训学校等平台，切实抓好对农村党员干部的理论培训和创业技能培训，村级班子的整体功能得到增强。二是集中组织村级班子成员进行集中培训，每年的3月份定为全区的“集中培训月”，对村干部进行较为系统的培训，有效提升了村干部服务群众的意识与本领。借助开放式村部这个联系群众、服务群众的平台，村干部“人人争做代理员、个个争解百家难”，变专人代理为全员代理，积极开展为民服务全程代理工作，实现了“小事不出村、大事不出镇”，受到群众的欢迎。三是认真组织村干部参加学历教育，先后两批推荐104名村干部参加市电大的大专班学历教育，平均每个村达2.8名，提前两年完成“一村一名大学生村干部”的任务，村级班子的文化结构明显改善。四是组织村干部外出或就近学习考察，有效开阔了村干部的视野，较好地提高了村干部带头致富和带领群众致富的本领。

围绕“有动力干事”，强化激励关爱机制，积极优化村级班子工作环境。在思想上政治上关心村干部的同时，从提高村干部报酬待遇、养老保障、生活补贴入手，充分调动村干部的工作激情。一是为现任村干部增资。2011年初将村干部报酬每人每年增加2000元，正职达到9000元，副职为6500元，一般干部为6000元。二是为离任村干部正职发放生活补贴。出台《离任村干部正职生活补贴实施办法》，建国以来离任的218名村干部正职自2010年10月起全部享受生活补贴，按月打卡发放。三是为现任村干部办理养老保险。在组织村干部统一参加新农合的基础上，制订《杜集区村干部养老保险实施办法》，为现任村干部统一办理养老保险，个人只需承担30%的费用。

围绕“有压力干事”，强化监督管理机制，努力提高村级班子工作水平。从提升村级班子工作水平的实际出发，积极探索建立科学有效的村级班子运行机制。一是在工作方法上，坚持抓“两头”。一手抓“三级联创”活动示范点建设，一手抓后进村整治，既注重培养亮点，又注重转化提高。目前全区已创建省级“五个好”村党组织1个，市级“五个好”村党组织5个，区级“五个好”村党组织10个，后进村的整体形势逐步好转、突出矛盾逐步化解、各项工作步入正轨。二是在管理内容上，注重科学规范。积极推行“四议两公开”工作法，推进村级事务的民主决策，健全和完善村党组织领导下的村民自治机制。矿山集街道着眼于加强对村组干部的管理，在实践中探索实行“四挂钩一承诺”制度，即村组干部的工资与计生工作、信访稳定、拆违和村组工作挂钩，年初村组主要负责人向办事处作出承诺，签订承诺书，每季度一考核、每季度一奖惩，既加强了对村组干部的管理，又增强了村组干部的工作责任感、调动了工作积极性，取得了明显的效果。三是在考核方式上，充分发扬民主。结合双述双评，组织党政班子和党员群众对村级班子及村干部的工作落实情况进行民主测评，考核结果与绩效报酬、年终奖金以及评先评优相挂钩，较好地扩大了民主、提高了村干部的工作积极性，使村干部认识到：不仅要干工作而且要把工作干好，否则，就会失去面子、丢掉位子。